№

УИД 18RS0004-01-2025-006877-96

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Чернышова Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРИП №,

установил:

18.06.2025 инспектором по ОП ОИК Управления по вопросам миграции МВД по УР майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 178 о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно протоколу, 25.03.2025 в 10:45 час. ИП ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан ФИО1, -Дата- года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности - осуществление погрузочно-разгрузочных работ у торгового павильона, расположенного у дома № ул. ..., чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание привлекаемое лицо ИП ФИО3 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 178 от 18.06.2025, составленным инспектором по ОП ОИК Управления по вопросам миграции МВД по УР майором полиции ФИО4;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.06.2025, в соответствии с которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя -Дата-;

- постановлением № 86 от 25.03.2025, вынесенным врио заместителя начальника УВМ МВД по УР подполковником полиции ФИО5 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- рапортом инспектора 6 роты 2 мобильного взвода ПППСП УМВД России по г. Ижевску ФИО6, согласно которому 25.03.2025 в 10:45 час. у д. № ул. ... выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1., -Дата- года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея патента;

- распоряжением № 7 от 09.06.2025 о проведении в отношении ИП ФИО3 внеплановой документарной проверки;

- актом проверки № 7 от 17.06.2025 в отношении ИП ФИО3, согласно которому ИП ФИО3 25.03.2025 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан ФИО1., -Дата- года рождения, не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности - осуществление погрузочно-разгрузочных работ у торгового павильона, расположенного у дома № ул. ...;

- объяснением ИП ФИО3 от 17.06.2025, согласно которым на территории Российской Федерации им осуществляется предпринимательская деятельность, занимается розничной продажей овощей и фруктов в торговом павильоне у дома № ул. .... 25.03.2025 при разгрузке овощей из автомобиля ему помог гражданин Республики Узбекистан ФИО1.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25.03.2025, которым ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в том, что 25.03.2025 в 10 ч. 45 мин. по адресу дом № по ул. ... в торговом ларьке «Овощи и фрукты» осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно выгружал овощи и фрукты из кузова автомобиля и вносил их в торговый ларек, без оформленного патента на осуществление трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2025 в 10:45 час. в ходе проведения сотрудниками 6 роты ПППСП УМВД России по г. Ижевску оперативно-профилактического мероприятия, направленного на усиление контроля за соблюдение миграционного законодательства, установлено, что ИП ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан ФИО1., -Дата- года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, а именно: ФИО1. осуществлял погрузочно-разгрузочные работы у торгового павильона, расположенного у дома № ул. ..., чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан, имеет вид на жительство в Российской Федерации (решение № от 06.06.2019).

Согласно выписке из ЕГРИП, -Дата- произведена государственная регистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, ОКВЭД 47.11 – Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Владельцем торгового павильона, расположенного у дома № ул. ..., является ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного 01.03.2024 с ФИО2. на срок 11 месяцев.

Согласно п. 7.5 договора, если за 30 дней до окончания срока аренды помещения стороны не выразили намерения о прекращении договора, договор автоматически пролонгируется на тот же срок на тех же условиях.

Сведений о расторжении договора аренды ФИО3 не представлено, таким образом, по состоянию на 25.03.2025 ФИО3 являлся арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу дом № ул. ....

Кроме того, ФИО3 является собственником транспортного средства грузовой фургон, гос.рег.номер №, из которого происходила выгрузка товара, что подтверждается свидетельством о регистрации № №.

Постановлением №86 от 25.03.2025, вынесенным врио заместителя начальника УВМ МВД по УР подполковником полиции ФИО5, гражданин Республики Узбекистан ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ (Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для проведения внеплановой документарной проверки деятельность ИП ФИО3 (распоряжение о проведении проверки № от 09.06.2025).

Согласно акту проверки от 17.06.2025, установлены обстоятельства допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве грузчика, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в России.

18.06.2025 в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разъяснением ст. 51 Конституции Российской Федерации, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, при строгом соблюдении процедуры, инспектором по ОП ОИК Управления по вопросам миграции МВД по УР майором полиции ФИО4 составлен протокол №178 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3, как работодателя ФИО1

При составлении протокола ФИО3 представлены объяснения, которыми он подтвердил обстоятельства, изложенные протоколе, вину признал, раскаялся в содеянном.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности.

Действия ИП ФИО3 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации действий ИП ФИО3 не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на правоотношения, возникающие при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю признание вину, раскаяние ФИО3

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Доказательств своего имущественного положения ФИО3 не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО3 не истек.

При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств дела, обстоятельств совершения административного правонарушения и его последствий, с учетом личности ИП ФИО3, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Полагаю, что назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, соответствует тяжести содеянного и наступившим последствиям, личности виновного, а также характеру совершенного им правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля.

С учетом характера и степени общественной опасности деяния, оснований для применения ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3, ИНН №, ОГРИП №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике по УР, л/сч №)

ИНН получателя №

КПП получателя №

ОКТМО №

Счет №

Кор.счет №

КБК 18№

Банк получателя Отделение НБ УР Банка России / УФК по УР

БИК банка №

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Э.Л. Чернышова