№2а-1142/2023
УИД 11RS0016-01-2023-001746-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,
при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт «27» декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми о признании действий и решения о призыве на военную службу от 13 декабря 2023 года незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании действий Военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы и решения Призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о призыве на военную службу от 13.12.2023 незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми и входит в число лиц, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу, с которым он не согласен. Во время прохождения медицинского освидетельствования он сообщал врачам свои жалобы на <данные изъяты>. При прохождении обследования настаивал на необходимости направления его дополнительное обследование, в котором ему было отказано, все его жалобы врачами учтены не были, и он признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности – «Б-3». Не исследовав доводы о наличии заболеваний, призывная комиссия вынесла оспариваемое решение, вручив ему повестку об отправке к месту прохождения военной службы.
На основании определения суда от 15.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Коми.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Коми ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что все жалобы призывника на состояние здоровья, медицинская документация, имеющаяся в материалах личного дела, учтены и исследованы при проведении медицинского освидетельствования и определении его категории годности к военной службе. На момент проведения освидетельствования необходимость в направлении ФИО1 в медицинскую организацию для уточнения диагноза отсутствовала. Кроме того, у административного истца имелась возможность обратиться за проведением независимой экспертизы, чего им сделано не было. Относительно вручения повестки об отправке к месту прохождения военной службы пояснила, что последняя административному истцу была вручена после принятия решения о годности к военной службе, что свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений.
Административные ответчики Призывная комиссия муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу названой нормы и положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, в рассматриваемом случае, такая совокупность обстоятельств не установлена.
Так, согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу положений ст. 22 Федерального закона 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и иными врачами-специалистами.
На основании п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено, годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу п. 4 ст. 5.1 Закона №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе при призыве граждан на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению №1 (расписание болезней).
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами - специалистами медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на военную службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться непосредственно перед призывом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми с 11.01.2016.
В призывной период 217 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а», п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ на период обучения в ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3», сроком до 30.06.2022.
В призывной период 2023 года ФИО1, как гражданин призывного возраста, не освобожденный от исполнения воинской обязанности и утративший право на отсрочку от призыва на военную службу, был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В указанную в повестке дату ФИО1 не прибыл, в связи с чем, были организованы розыскные мероприятия и в адрес УМВД России по г. Сыктывкару направлено обращение о доставлении гражданина. При проведении освидетельствования, 13.12.2023 ФИО1 заявил жалобы на боли в грудном отделе <данные изъяты>
По данным объективного исследования, <данные изъяты>
Имеются результаты диагностических исследований – <данные изъяты>, по результатам которой установлен диагноз - <данные изъяты> определена категория годности « Б-3».
Указанные обстоятельства подтверждаются листом медицинского освидетельствования от 13.12.2023 и выпиской из протокола заседания призывной комиссии № от 13.12.2023.
При проведении освидетельствования, ФИО1 иных жалоб на состояние здоровья не высказывал.
Доводы административного истца об обратном, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.
Все необходимые результаты анализов и исследований ФИО1 в норме и имеются в материалах личного дела призывника, необходимость в направлении призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза отсутствовала.
Решением призывной комиссии от 13.12.2023 № ФИО1 призван на военную службу.
Таким образом, судом установлено, что в ходе медицинского обследования все указанные ФИО1 заболевания были проверены призывной комиссией, им дана надлежащая оценка, в связи с чем, каких-либо нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования суд не усматривает.
При этом оснований не доверять выводам медицинского обследования, проведенного призывной комиссией, учитывая, что ФИО1 осматривался специалистами, имеющими специальные познания, у суда не имеется.
Кроме этого необходимо учитывать, что в отношении призывников проводится медицинское освидетельствование врачами-специалистами муниципальных лечебных учреждений, имеющими все права на осуществление медицинской деятельности, которые выделяются руководителями медицинских организаций по заявкам военного комиссара, а равно сомневаться в достоверности поставленных ими диагнозов оснований не имеется.
Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии в полной мере соответствует действующему законодательству, регламентирующему порядок призыва граждан на военную службу, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением не установлено, что является основанием для оставления заявленных требований ФИО1 без удовлетворения.
При этом, суд также исходит из того, что приведенные в обоснование заявленных требований доводы о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, были предметом оценки призывной комиссии, которая с учетом установленных ФИО1 диагнозов пришла к верному выводу об определении категории его годности к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, на комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе.
Ввиду того, что у призывной комиссии при отсутствии каких-либо медицинских документов, опровергающих выставленный ФИО1 диагноз, сомнений в его правильности не возникло, основания для направления его на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали.
В совокупности имеющихся данных о состоянии здоровья призывника на момент освидетельствования, необходимость в направлении призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагнозов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, не усмотрена, а равно доводы административного истца в указанной части, суд находит несостоятельными.
Каких – либо заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, судом не установлено.
При медицинском освидетельствовании административному истцу обеспечено полное и объективное исследование и оценка состояния его здоровья квалифицированными специалистами на предмет годности к военной службе, каких-либо медицинских документов либо данных обследования, подтверждающих наличие заболеваний либо состояний, исключающих несение военной службы по призыву не представлено.
Все диагнозы административного истца влекут присвоение призывнику категории годности Б, что следует из прямого указания соответствующих статей Расписания болезней.
Иных заключений военно-врачебной экспертизы, опровергающих установленный диагноз и категорию годности к военной службе административным истцом не представлено.
При несогласии с решением (заключением) призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми в соответствии п.7 ст.28 Закона оно могло быть обжаловано в вышестоящую призывную комиссию Республики Коми с проведением в отношении призывника контрольно-медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Республики Коми. Также административный истец мог воспользоваться правом на проведение независимой экспертизы в порядке, установленным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №574 за счет средств гражданина в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе (п.3, п.7).
Доводы административного истца о неправильной оценке состояния его здоровья, свидетельствуют не о незаконности принятого решения о призыве на военную службу, а лишь о несогласии с выводами медицинской комиссии по итогам освидетельствования. Однако, возможность определения тяжести или степени выраженности определенных заболеваний с целью их последующей квалификации по категории годности, в полномочия суда не входит, как и определение правильности выводов комиссии врачей - специалистов.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинская комиссия вынесла итоговое заключение в пределах предоставленных ей полномочий на основании полных данных о состояния здоровья административного истца, по результатам изучения диагностических исследований, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части не имеется.
Как указано выше, из материалов дела следует, что решением призывной комиссии от 13.12.2023 № ФИО1 признан годным к прохождению военной службы; в этот же день сотрудником военного комиссариата ему вручена повестка под роспись о явке 17.12.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Доводы административного истца о том, что действия Военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы, являются незаконными, в судебном заседании своего подтверждения не нашли, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что повестка ФИО1 вручена после принятия решения о призыве его на военную службу.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска о признания незаконным действия призывной комиссии, выразившихся во вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы, необходимо отказать.
Руководствуясь ст.218,219,175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми о признании действий Военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы и решения Призывной комиссии муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о призыве на военную службу от 13.12.2023 незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Е.А. Долгих