№ УИД 34RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года

Фроловский городской суд

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Бирюковой С.В.,

истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по , указав, что он обратился с ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которым не зачтен в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга медицинской части исправительно-трудовой колонии № (служба в уголовно-исполнительной системе Минюста России).

С данным решением он не согласен, поскольку действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача в медицинских службах и врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, так как в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № определено, что в также работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, работа в том числе, в медицинской службе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организации (воинских частей).

Также несостоятельно утверждение ответчика об отсутствии за указанный период уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ, так как данная обязанность законодательством для органов, уполномоченных в сфере исполнения наказаний, не установлена.

На ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется 30 лет специального стажа, в связи с чем просил признать незаконным и отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 29 дней) в должности врача-хирурга медицинской части исправительно-трудовой колонии № и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, независимо от возраста со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Также ФИО1 при рассмотрении дела указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России, имел звание, при этом фактически работал в должности врача-хирурга медицинской части исправительной колонии №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявления, в котором просил в удовлетворении иска отказать и указал, что датой регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж истца не может быть засчитан период службы в уголовно-исполнительной системе Минюста России в качестве врача-хирурга, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не являлось учреждением здравоохранения. Таким образом у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, в связи с чем оспариваемое им решение является законным.

Заслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по результатам рассмотрения которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением ФИО1 засчитаны в специальный стаж период работы в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в качестве медбрата в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в должности санинструктора по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Даниловской ЦРБ в качестве фельдшера студенческого отряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в составе Вооруженных сил РФ в качестве начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта в в/ч 33901 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в уголовно-исполнительной системе Минюста России в качестве врача-хирурга исправительно-трудовой колонии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в качестве врача скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве заведующего отделением скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве врача-скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанных периодах имеются периоды с льготным исчислением 1 год за 1,6, 1 месяц за 1,3 месяца, а также 1 день за 2 дня. Итого специальный стаж заявителя на дату обращения рассчитан в 27 лет 05 месяцев 20 дней.

При этом ответчиком указаны период работы, не входящие в подсчет льготного стажа: служба в уголовно-исполнительной системе Минюста России в качестве врача-хирурга исправительно-трудовой колонии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ он служил непрерывно в уголовно-исполнительной системе Минюста России.

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ управления исполнения наказаний по Минюста России следует, что ФИО1 был назначен стажером по должности врача-хирурга исправительно-трудовой колонии № с испытательным сроком 3 месяца. Далее приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность врача-хирурга исправительно-трудовой колонии № по контракту сроком на 5 лет. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитан внутренней службы ФИО1 назначен на должность врача-хирурга медицинской части в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ капитан внутренней службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ волен в запас ВС по ст. 58 п. «а» (по собственному желанию).

Таким образом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимая должность врача-хирурга медицинской части исправительной колонии № проходил службу в уголовно-исполнительной инспекции Минюста России, ему выплачивалось денежное довольствие наравне с другими служащими.

Данные обстоятельства подтвердил при рассмотрении дела сам истец и допрошенный в качестве свидетеля ФИО3.

Исходя из анализа статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются только лишь периоды работы, а не периоды службы.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба является особым видом государственной службы.

Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 11).

Вместе с тем, определяя порядок сохранения пенсионных, прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГ, что в частности предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После ДД.ММ.ГГГГ список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.

Только за периоды, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов прохождения военной службы законодательством предусмотрено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О, ДД.ММ.ГГГГ N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, разъяснениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу, что период прохождения истцом службы в уголовно-исполнительной системе Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ включается в страховой стаж и общий календарный стаж для назначения страховой пенсии по старости, и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с с учетом применения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400, исходя из наличия специального стажа у истца на дату обращения в пенсионный орган в 27 лет 05 месяцев 20 дней, при требуемом 30 лет стажа, что не является достаточной величиной специального стажа и не дает истцу право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 29 дней) в должности врача-хирурга медицинской части исправительно-трудовой колонии № и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, независимо от возраста со дня возникновения права на нее - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Грошева

Изг. 13.07.2022