Копия Дело №2а–915/2025

16RS0035-01-2025-000969-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатрова А.О.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Я.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Руководителю исполкома Азнакаевского муниципального района РТ ФИО2 о признании незаконным протокола, распоряжения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о признании незаконным протокола, распоряжения. Судом в качестве административного соответчика привлечен руководитель исполкома Азнакаевского муниципального района РТ ФИО2

Административный истец указывает, что за административным истцом и членами ее семьи признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (свидетельство о праве), что подтверждается выданным Свидетельством о праве от ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик в адрес административного истца направил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате Свидетельства о праве, в обоснование указал: «учитывая представление Азнакаевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №/ПРдп 96-25-20920040, отказать семье ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, врученное ДД.ММ.ГГГГ, вернуть в исполнительный комитет до ДД.ММ.ГГГГ».

Указывает, что в ответ на данное уведомление направила заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с требование ознакомить административного истца с представлением прокуратуры и указанием норм нормативно-правовых актов, обосновывающих отказ в предоставлении социальной выплаты. Однако данное заявление оставлено без удовлетворения, с представлением Азнакаевской городской прокуратуры №/ПРдп 96-25-20920040 от ДД.ММ.ГГГГ административного истца не ознакомили, отказ в предоставлении социальной выплаты не обосновали.

Однако, в адрес ФИО1 направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается что: «Протоколом общественной жилищной комиссии исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать Вашей семье в составе из 5 человек в предоставлении социальной выплаты в 2025 году с сохранением права состоять в списке нуждающихся молодых семей по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Азнакаевском муниципальном районе на 2020-2025 годы».

Также в указанном сообщении изложена просьба: «Выданное на Ваше имя свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства просим вернуть в отдел учета и распределения жилья Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района».

Выражает несогласие с действиями административного ответчика и его требованиями, считает их незаконными и не подлежащими исполнению по следующим причинам:

-Свидетельство о праве выдано в феврале 2025 г.;

-Прокуратура не уполномочена решать вопрос о предоставлении социальной выплаты, не в её компетенции определять кто достоин, кто не достоин получить социальную выплату;

-Неправомерно принимать решение в предоставлении социальной выплаты после выдачи Свидетельства о праве;

-Не представлены обоснования, на основании которых общественная жилищная комиссия ИК приняла решение об отказе в предоставлении соц.выплаты;

-На заседание общественной жилищной комиссии ни административного истца, ни членов ее семьи не приглашали и не вызывали. Решение принималось без учета мнения ФИО1

-Ни с решением, ни с протоколом Общественной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ни с распоряжением руководителя ИК № от ДД.ММ.ГГГГ административного истца не ознакомили.

Считает, что оспариваемые действия и принятые решения нарушают ее права, свободы и законные интересы на получение мер социальной поддержки от государства.

Просит признать незаконным протокол общественной жилищной комиссии исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты в 2025 году семье ФИО1.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ в судебном заседании заявленные требования не признал.

Административный ответчик руководитель исполкома Азнакаевского муниципального района РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица Азнакаевского городского прокурора в судебном заседании возражал административному исковому заявлению.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, участвовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица Министерства молодежи РТ в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Азнакаевской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства № из содержания которого следует, что в отделе учета и распределения жилья Исполнительного комитета Азнакасвского муниципального района Республики Татарстан в настоящее время состоит 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» по состоянию па ДД.ММ.ГГГГ. среди которых ФИО6 (участник СВО. В списке №), ФИО5 (многодетная, в списке №) и ФИО1 (многодетная, в списке №). Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Азнакасвского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2025 году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азнакаевском муниципальном районе на 2020-2025 годы» куда включены в числе остальных семья Х-ных и Б-вых. Первыми включена семья Х-ных, как многодетная, состоящая из 5 человек (трое детей). Вместе с тем, семья Х-ных обратилась с соответствующим заявлением о включении в списки молодых семей ДД.ММ.ГГГГ, а Б-вы – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку семья Х-ных и Б-вых имеют равные права, первыми в список должны были включить последних.

Также установлено, что в жилом помещении, в котором зарегистрирована семья Х-ных, зарегистрированы также Д-вы с 2019 года, однако с сентября 2022 года ФИО4 и ФИО7 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: РТ, <адрес>.

Кроме того, семья ФИО5 (многодетная) исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2025 году в связи с непредставлением необходимых документов для получения свидетельства. Вместе с тем, изучение личного дела данной семьи показало, что Отделом учета и распределения жилья Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан информация о формировании списков молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2025 году не доведена надлежащим образом, отсутствуют сведения о получении ФИО5 указанного письма.

В связи с изложенным прокурор пришел к выводу о том, что выявленные нарушения противоречат государственной политике по обеспечению доступным жильем, посягают на Конституционные права граждан на жилище, что является недопустимым.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной жилищной комиссии исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ следует, что комиссией принято решение, согласно которого на основании представления Азнакаевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений жилищного законодательства» отказать семье ФИО1 в составе из 5 человек в предоставлении социальной выплаты в 2025 году с сохранением права состоять в списке нуждающихся молодых семей по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Азнакаевском муниципальном районе в 2020-2025 годы»; семье направить уведомление о возврате выданного свидетельства. Восстановить право семьи ФИО5 в первоочередном порядке на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Также включена в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Азнакаевскому муниципальному образованию семья: 1)ФИО5 в составе 5 человек; 2)ФИО1 в составе 5 человек; иные семьи.

Распоряжением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления Азнакаевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения общественной жилищной комиссии исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении социальной выплаты в 2025 году в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азнакаевском муниципальном районе в 2020-2027 годы» молодой семье ФИО1 с составом семьи из 5 человек.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным руководителем Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, административному истцу сообщено об отказе в выдаче семье ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, врученного ДД.ММ.ГГГГ, предложено вернуть в исполнительный комитет до ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным руководителем Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, административному истцу сообщено об отказе в предоставлении социальной выплаты в 2025 году с сохранением права состоять в списке нуждающихся молодых семей по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Азнакаевском муниципальном районе в 2020-2025 годы»; ранее выданное свидетельство просит вернуть.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ от административного истца направлено заявление, в котором сообщает об отказе в удовлетворении требования, изложенного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ; требует представить материалы для ознакомления и обосновать отказ в предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов административного истца, вызванных действиями (бездействием) органа, наделенного публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, доказательств нарушения прав и законных интересов административный истец не представил.

Так, проверяя доводы административного истца, суд исходит из следующего.

По смыслу статей 7, 19, 39, Конституции Российской Федерации административный истец и иные лица, имеющие право на социальную поддержку, включенные в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молоды семей, изъявивших желание получить социальную выплату, равны перед законом; реализация прав одного из участников данного мероприятия не может осуществляться с нарушением прав другого участника и с нарушением действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

-надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

-надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, рассматривая доводы административного истца об отсутствии правомочий прокуратуры в вопросе социального обеспечения, суд находит доводы ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку как следует из приведенных норм, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а в случае нарушения указанных норм или выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина – принимает соответствующие меры реагирования.

Так, в представлении Азнакаевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ изложены факты, которые, по мнению прокурора, являются противоречащими действующему законодательству, социальной политике и посягают на Конституционные права ФИО5, в связи с чем изложено требование об устранении нарушений действующего законодательства.

Данное представление не оспорено, незаконным не признано.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, составление обжалуемых протокола от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ основано на безусловном исполнении представления прокурора, следовательно суд, в рамках заявленных требований, не усматривает незаконности в действиях административных ответчиков.

При этом, сам факт выдачи свидетельства о праве в феврале 2025 года не свидетельствует о незаконности обжалуемого протокола № и распоряжения №, а напротив, с учетом представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт преждевременной выдачи указанного свидетельства ФИО1

Довод административного истца о неправомерности принимаемого решения в предоставлении социальной выплаты после выдачи свидетельства о праве суд отклоняет, как и в целом, иные доводы административного истца, по вышеизложенным правовым основаниям, поскольку реализация социальной политики в сфере обеспечения доступным жильем направлена не исключительно на удовлетворение потребностей семьи ФИО1, но и также – иных семей, имеющих равные с административным истцом права на социальную поддержку; при этом такое обеспечение не должно реализовываться с нарушением действующего законодательства и очередности.

Отдельно суд считает необходимым отметить, что в данном случае, обжалуемыми протоколом и распоряжением, административный истец не лишается права на социальную поддержку, а лишь устанавливается очередность получения такой поддержки, с учетом прав и законных интересов в данной сфере иного лица.

Доводы административного истца о том, что ни с распоряжением, ни с протоколом Общественной жилищной комиссии ее не ознакомили, суд отклоняет, поскольку указанная выписка и распоряжение предоставлены административным истцом в рамках устранения недостатков административного искового заявления, что свидетельствует о возможности получения административным истцом указанных документов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Руководителю исполкома Азнакаевского муниципального района РТ ФИО2 о признании незаконным протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 года.

Судья А.О.Сибатров