Дело № 2а -1220/2022
УИД 36RS0022-01-2022-001719-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
30 сентября 2022 года с.Новая Усмань.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,
при секретаре Арчаковой М.В.,
с участием административного ответчика – судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП ФИО1,
заинтересованного лица –ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП Воронежской области, судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО4, судебному приставу исполнителю Новоусманского ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО3 обратилась с административным иском к РОСП Новоусманского района Воронежской области об отмене исполнительского сбора по исполнительному производству №21778\22\36041-СВ в размере 11 361 рубль.
В ходе рассмотрения административного иска ФИО3 исковые требования уточнила, обратилась с требованиями к УФССП Воронежской области, судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО4, судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Административный иск мотивирован тем, чтов производстве Новоусманского РОСП находится исполнительное производство о взыскании с нее в пользу ФИО2, денежных средств по решению суда. 22 марта 2022 года судебным приставом исполнителем ФИО5 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 361 рубль.В установленный судебным приставом пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, оно исполнено не было, ввиду того, что 28 марта 2022 года в Новоусманский районный суд было подано заявление о рассрочке исполнения решения суда, т.е. до истечения установленного судебным приставом срока.В период рассмотрения указанного заявления, судебным приставом принято постановление о взыскании исполнительского сбора. 18.04.2022 года заявление рассмотрено и удовлетворено. От исполнения решения суда не уклонялась, что свидетельствует об отсутствии противоправных действий.
Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП ФИО4
В судебное заседание административный истец Ш.Н.АБ., представитель УФССП Воронежской области, судебный пристав исполнитель ФИО5 не явились. Извещены своевременно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебный пристав исполнитель ФИО4 против удовлетворения иска не возражала.
Заинтересованное лицо ФИО2 не возражала против отмены постановления судебного пристава исполнителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Так, в соответствии частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 22 марта 2022 года судебным приставом исполнителем Новоусманского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 21776/22\36041-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО2 денежных средств в сумме 162 300 рублей, на основании решения Новоусманского районного суда Воронежской области.
Постановлением судебного пристава исполнителя Новоусмансокго РОСП ФИО6, от 12 апреля 2022 года, с должника Ш.Н.АБ. взыскан исполнительский сбор, в сумме 11 361 рубль. В тот же день указанное постановление вручено должнику.
28 марта 2022 года в Новоусманский районный судФИО3 было подано заявление о рассрочке исполнения решения суда, заинтересованным лицом по которому являлся Новоусманский РОСП.
18.04.2022 года заявление рассмотрено Новоусманским районным судом и удовлетворено.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако судом установлено, что в установленные судебным приставом 5 дней для добровольного исполнения решения суда, административный истец ФИО3 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем был уведомлен судебный пристав исполнитель, что свидетельствует об уважительности причины неисполнения решения суда в добровольном порядке.
Следовательно, у судебного пристава исполнителя отсутствовали основания издания постановления о взыскания исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление по иску ФИО3 к УФССП Воронежской области, судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО4, судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП ФИО5 от 12 апреля 2022 года изданного в рамках исполнительного производства№ 21776/22\36041-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в сумме 11 361 рубль.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: