Дело №

50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 июля 2023 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Кислякова Е.С.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Жилвест К» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилвест К» по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Жилвест К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ООО «Жилвест К» ФИО1 на указанное постановление подал жалобу в Ногинский городской суд <адрес>, в которой он просит постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ ООО «Жилвест К» должно быть назначено административное наказание как за одно правонарушение, поскольку нарушение выявлено при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля; ООО «Жилвет К» внесено в реестр как микропредприятие с ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено впервые, то не рассмотрен вопрос замены штрафа на предупреждение; не учтено, что ФИО3 М.Ш.К. прибыла ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которой ООО «Жилвест К» подает уведомление ДД.ММ.ГГГГ, при этом ООО «Жилвест К» не относится к организации, оказывающей гостиничные услуги и применение специальных сроков подачи уведомления в одни сутки в соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.20006г. не применимо; ООО «Жилвест К» арендует здание общежития – казармы; не учтены Правила предоставления гостиничных услуг в РФ.

Законный представитель ООО «Жилвест К» ФИО1, защитник юридического лица ФИО4 в заседание не явились, будучи уведомленными надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

В заседание начальник ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 не явился, административный орган извещен надлежащим образом, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО2 в отношении ООО «Жилвест К» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.3.1 ч.3 ст.20 Федерального Закона №109 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно - при прибытии иностранного гражданина в гостиницу или иную организацию оказывающую гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждениях социального обслуживания обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе, в один из дней в течении нескольких нерабочих дней), в течении одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями), однако уведомление о прибытии.

Согласно п. 3, п.3.1 ст. 20 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с ст.28.2 КоАП РФ в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из постановления по делу об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинской городской прокуратурой в отношении ООО «Жилвест К» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 18.9 АП РФ, на основании проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Жилино, стр.1, пом.1, в ходе проверки табелей учета проживания в общежитии ООО «Жилвест К» установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3 М.Ш. К., временно проживающая в помещении общежития ООО «Жилвест К» ( л.д. 70-71).

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, городской прокуратурой проведена выездная проверка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Богородского городского округа по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Жилино, стр. 1, пом. 1, в ходе проверки табелей учета проживания в общежитии ООО «Жилвест К» установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3 М.Ш. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в помещении общежития ООО «Жилвест К».

Согласно табелю учета проживания ФИО3 М.Ш. К., с ДД.ММ.ГГГГ временно проживает на территории ООО «Жилвест К».

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ООО «Жилвест К» в орган миграционного учета направлено ДД.ММ.ГГГГ, дата (время совершения административного правонарушения) - 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (дата проведения выездной проверки) ( л.д.63-66).

Деятельность ООО «ЖилВест К» осуществляется в соответствии с Уставом, виды деятельности предусмотрены п..3.2 Устава (л.д.43-57), в том числе деятельность по предоставлению мест для временного проживания.

В обоснование постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении представлен табель учета проживания ФИО3 М.Ш. К. с ДД.ММ.ГГГГ, однако в постановлении должностным лицом не дано оценки всем доводам законного представителя юридического лица, в том числе о предоставлении мест для временного проживания, а не гостиничных услуг.

Суд так же не может согласиться с указанием в постановлении производства по делу об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения, как даты проведения проверки, что противоречит ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, оно должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, кроме других обязательных положений, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилвест К» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, которые не могут быть устранены судом, в связи с чем подлежит отмене.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы истек годовой срок давности привлечения ООО «Жилвест К» к административной ответственности, предусмотренный в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поэтому судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилвест К» по ч. 4ст. 18.9 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, не позволяющим входить в обсуждение виновности либо невиновности лица, привлекаемого к ответственности и в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является самостоятельным основанием прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МУ МВД России «Ногинское ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилвест К» по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилвест К» по ст. 18.9 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья