Дело №2а-2417/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-001703-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МВД по РБ о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО1 является уроженкой Республики Таджикистан, которая совместно со своей семьей (мужем и тремя детьми) с февраля 2023 года проживает на территории Республики Башкортостан. ФИО1 подготовила документы для подачи на получение разрешения на временное проживание, т.к. хочет проживать со своей семьей, являющимися гражданами РФ, на территории России. Между тем, в принятии документов сотрудником миграционной службы было отказано со ссылкой на нарушение порядке пребывания на территории Российской Федерации. Согласно уведомлению ФИО1 вправе пребывать на территории РФ до 02 мая 2023 года. При этом в приеме заявления не могло быть отказано, т.к. ФИО1 не совершались противоправные действия, административные протоколы по факту нарушения сроков пребывания не составлялись, законных оснований для отказа в приеме не было. Поданная в последующем жалоба для урегулирования вопроса в досудебном порядке оставлена без ответа. Как следствие, ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МВД по РБ о признании незаконным бездействие по даче ответа на заявление и обязании устранить допущенные нарушения.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом РФ № 115 -ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации», утвержденным Приказом МВД России от 8 июня 2020 года №407 (далее Административный регламент), определены основания и порядок принятия решения (в виде заключения) о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранному гражданину.

В соответствии с п.18 Административного регламента государственная услуга по выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.20 Административного регламента, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне.

Многофункциональные центры в предоставлении государственной услуги не участвуют.

В соответствии с и. 45.6 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Суду представлена миграционная карта Серии № №, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ исчисляется с 03 февраля 2023 года.

В уведомлении о прибытии иностранного гражданина отмечено, что ФИО1, гражданка Таджикистан, уведомила о прибытии по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> Заявленный срок пребывания до 02 мая 2023 года.

При этом, из представленных суду информации следует, что за период времени с 2021 года по 2023 год ФИО1 осуществлены въезды в РФ: 07 сентября 2021 года, 25 июля 2022 года, 12 ноября 2022 года, 03 февраля 2022 года; и выезды из РФ: 18 июля 2022 года, 02 февраля 2023 года.

От предпоследнего прибытия в РФ 12 ноября 2022 года до выезда из РФ 2 февраля 2023 года прошло - 82 дня, до предельных 90 суток 8 дней.

От прибытия 3 февраля 2023 года и поступления документов о постановке на миграционный учет дата до окончания временного пребывания срок - 10 февраля 2023 года.

Таким образом, начиная с 11 февраля 2023 года ФИО1 на территории РФ находится в нарушение правил пребывания (проживания) в РФ, т.е. незаконно.

При этом следует отметить то обстоятельство, что ФИО1 в нарушение миграционного законодательства РФ до 9 февраля 2023 года не вставала на миграционный учет по месту пребывания в период предыдущего пребывания, начиная с 25 июля 2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2018 года) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Положению, утвержденному приказом МВД по РБ от 25 января 2020 года №59, Управление по вопросам миграции МВД по РБ является структурным подразделением МВД по РБ, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче ей гражданства Российской Федерации (вх. № от 15 марта 2023 года).

На данное заявление ФИО1 дан ответ за №З/235203782501, в котором разъяснено законодательство РФ по вопросам пребывания (проживания) в РФ и по вопросам приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке.

Указанный ответ направлен на имя ФИО1 по адресу: <адрес>.

Как следствие, довод ФИО1 о том, что на ее обращение в органы внутренних дел не был дан ответ не подтвержден, потому в удовлетворении требований ФИО1 к МВД по РБ признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление, обязании устранить допущенные нарушения надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по даче ответа на заявление от 10 марта 2023 года, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина