Решение по делу № 2-738/2022 от 20.09.2023

УИД 55RS0014-01-2023-000880-13

Дело 2-738/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калачинск 20 сентября 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Шестакова О.Н., помощник судьи Чемеренко К.В., секретарь судебного заседания Ющенко О.Н.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 обобязании устранить нарушения норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 обобязании устранить нарушения норм и правил. В исковом заявлении указано, что при проведении плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес> 27.03.2023г. с 11 час.00 мин. до 14 час. 00 мин. в отношении юридического лица БУЗ ОО «ГК БСМП №» по адресу <адрес>, выявлена молочная продукция, не соответствующая требованиям технического регламента.При внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в цехе по производству молочных продуктов индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, установлены нарушения обязательных требований технических регламентов таможенного союза к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Индивидуальный предприниматель ФИО2 являющийся изготовителем пищевой продукции, обязан осуществлять процесс ее производства таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям технических регламентов, обеспечив, в том числе, соблюдение требований безопасности к продовольственному сырью, используемому при производстве, в части маркировки пищевой продукции. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется деятельность по производству молочной продукции, которая поступает на реализацию не только в розничные точки продаж, но в социально значимые объекты, в том числе в лечебные учреждения <адрес>.Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 противоречит действующим требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Просили обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения обязательных требований технических регламентов таможенного союза и санитарного законодательства по фактическому адресу осуществления деятельности: <данные изъяты> в срок до 01.11.2023г., а именно:

Устранить дефекты отделки пола в производственном цеху, на потолке, стенах в охлаждаемой камере №, в морозильной камере №, в раздевальной для женщин, душевой, на двигателе маслобойни (ч.3 ст. 10, ч. 1 ст. 14, ч.5 ст.14, ч. 1 ст. 15 "ТР №., п. 2122 СанПиН 3.3686-21, п. 45, п. 46 ТР № "ТР №.).

Обеспечить производство масла сливочного в изолированном помещении от помещения производство творога. Над ваннами производства творога оборудовать локальную систему вытяжной вентиляцию, для исключения повышенной влажности всего производственного помещения, (п. 2122 СанПиН 3.3686-21, ч.3 ст. 10, ч.1. ст.14, ч.2 ст.14, ч.5 ст.14 "ТР №, п 43, п 46 ТР № "ТР №).

Обеспечить поточность технологических процессов, при размещении внутрицеховой тары, моечных ванн, готовой продукции. Оборудовать стеллажи для просушивания внутрицеховой тары, для сбора использованной тары. Промаркировать внутрицеховую тару. Расположить моечные ванны для мытья внутрицеховой тары с учетом поточности технологического процесса. Обеспечить хранение готовой продукции отдельно от продукции, находящейся на созревании, (п. 2122СанПиН 3.3686-21, ч.3 ст. 10, ч.1 ст.14, п. 4 ч.1 ст. 14 ТР №, п. 45, п. 46 ТР № "ТР №).

Обеспечить условия исключающие, образование конденсата в охлаждаемой камере №, в морозильной камере № (ч.3 ст.10, ч.1 ст.14, ч.5 ст.14 "ТР №).

Создать условия для временного хранения продукции, направленной для утилизации, исключающие возможность несанкционированного доступа к ней ( п. 3 ст. 18 ТР №).

Оснастить в производственном помещении резервуар хранения молока, (объемом 2,0 тонн), приборами контроля температуры хранения молока (ч.2 ст. 15 ТР №).

Оборудовать полотенцем раковину для мытья рук в производственном цеху (ч.2 ст.14 "ТР №).

Использовать бактерицидные лампы, озонаторы, моющие средств в соответствии с инструкциями по их эксплуатации/применению (ч.3 ст.11, ч. 3 ст.10 ТР №).

Обеспечить документирование информации о контролируемых этапах, ведение в производственных помещениях журналов в соответствии с технологическими процессами. При созревании сливок обеспечить прослеживаемость, указывать наименование продукции, время изготовления, время созревания. Обеспечить указание в технологических журналах время и дату начала технологического процесса изготовления, срок хранения сырого молока от поступления до начала производства (ч.3 ст.10, "ТР №).

Обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля на принципах ХАССП, обеспечить контроль в ККТ (на стадии фильтрации сырого молока; на этапе охлаждения сырого молока (ККТ-2) и на этапе резервирования сырого молока (ККТ-3); на этапе пастеризации сливок (ККТ-4).

Разработать технологическую инструкцию изготовителя в соответствии с требованиями ГОСТ, включить в технологическую инструкцию схему технологических процессов, с указанием технологических взаимосвязей по потокам сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; схему оборудования для реализации технологических процессов. Дополнить инструкцию разделом «Санитарная обработка оборудования, инвентаря, тары», ( п. 1, п. 6 ч. 3 ст. 10, ч. 2 ст. 10, ТР№ "О безопасности пищевой продукции", п. 43 ТР №? «О безопасности молока и молочной продукции»)

Предусмотреть в программе производственного контроля объекты производственного бактериологического контроля на листерии (L. monocytogenes) 2 раза в месяц: смывы с оборудования, инвентаря, тары, рабочих поверхностей, стеллажей, полок (в том числе в холодильных камерах), упаковки, рук и санитарной одежды работников, соприкасающихся с готовой продукцией, конденсат из вентиляционных систем, вода для охлаждения продукции, которые могут быть контаминированы возбудителями листериоза (п. 2125 СанПиН 3.3686-21, ч. 2 ст. 10, ТР№, п. 43 ТР №).

Обеспечить контроль за выработкой готовой продукции «Масло сладко-сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, выработанной по ГОСТ 32261-2013, в потребительской упаковке массой 180 г., производство ИП ФИО2, соответствующей по микробиологическим показателям: в соответствии с требованиям п. 33; приложения 8 (раздел VII п.42 а) ТР №.

Обеспечить соблюдение требований ТР ТС при приёмке сырья: втоваросопроводительной документации на поступившее для переработки сырое молоко обеспечить наличие информация о дате и времени (часы, минуты) отгрузки сырого молока; информация о состоянии пломбы при принятии сырого молока, сведений по показателям идентификации (кислотности, группы степени чистоты, классе бактериальной обсемененности, сорте молока, температуре (°С) сырого молока); п. 26 главы 6; п. 85, пп. б, в, г, д, е, ж, главы 12ТР №, п.12 ч.3 ст.10, ч.3 ст.5 ТР№.

Обеспечить прослеживаемость поступающего сырого молока с регистрацией в журнале входного контроля качества поступающего сырья, ч.3 ст.5 ТР№.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда в полном объеме в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 и ФИО7, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признал, указал, что все нарушения, заявленные истцом имеют место быть и в настоящее время проводятся мероприятия по их устранению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными исходя из следующего.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Закон № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), иудовлетворяющих физиологические потребности человека. Потребительские свойства пищевых продуктов - совокупность физико-химических показателей (нормируемых физико-химических характеристик конкретных видов пищевых продуктов), органолептических показателей (характеристик, определяемых с помощью зрительной, вкусовой, обонятельной, сенсорной, соматосенсорной систем), микробиологических показателей (характеристик, определяющих содержание пробиотических и (или) технологических микроорганизмов в декларированных количествах).Фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

Принципами здорового питания являются, в соответствии со ст. 2.1. Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включают в себя обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей пищевых продуктов по отношению к экономическим интересам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов; обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;которые не имеют товаросопроводительных документов.

Как следует из ст. 4 Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в частности, посредством определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны, в соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны согласно ст. 22 Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

В отношении молока и молочной продукции, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации действует ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции (далее по тексту – ТР №).

Понятие молочная продукция, определено п. 5 ТР №, продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста.сладкосливочное масло - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, в соответствии п. 43 ТР №, с должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В силу ст. 5 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утв. Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 (далее по тексту- ТР №) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту ТР №, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Не соответствующая пищевая продукция требованиям технических регламентов Таможенного союза, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), на основании ст. 10 ТР №, должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

В силу ст. 11 ТР № изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) и определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Так производитель должен внедрить перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления), чтобы предотвратить или устранить опасные факторы; определить предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках и порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); определить установление порядка действий в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны в соответствии со ст. 14 ТР № обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; необходимое пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Частью 2 статьи 14 ТР № производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены. Должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

ТР № предусмотрено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги. Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в соответствии со ст. 15. ТР №, должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Технологическое оборудование должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами. Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан, в т.ч. согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей, своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 являющийся изготовителем пищевой продукции, обязан осуществлять процесс ее производства таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям технических регламентов, обеспечив, в том числе, соблюдение требований безопасности к продовольственному сырью, используемому при производстве, в части маркировки пищевой продукции.

Помещения производственного цеха ИП ФИО2 были перепроектированы из пекарни в цех переработки молока. Проектом было предусмотрено только производство сыра «Адыгейский», «Косичка», творога и сливок. При этом, "Санитарные требования к проектированию предприятий молочной промышленности. ВСТП-645/619" предусматривают на сыродельных заводах выделения в отдельные помещения следующие производства: заквасочные, цехи маслодельной, цельномолочной продукции, сгущения и сушки, молочного сахара, камера для сыра перед отгрузкой.

При проведении плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес> 27.03.2023г. с 11 час.00 мин. до 14 час. 00 мин. в отношении юридического лица БУЗ ОО «ГК БСМП №» по адресу <адрес>, выявлена молочная продукция, не соответствующая требованиям технического регламента:

- масло сливочное «Крестьянское» высший сорт ГОСТ 32261-2013 м.д.ж. 72,5% в потребительской упаковке, масса нетто 500,0 грамм, дата изготовления: 19.03.2023г., изготовитель: ИП ФИО2, адрес производства: Россия, 646930, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>; местонахождение: <адрес>, не соответствует по микробиологическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» приложение 8, раздел VII, п. 42а - в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) при нормируемом показателе не допускаются в 0,01 г продукта, что подтверждается протоколом испытаний пищевой продукции от 04.04.2023г. №, заключением по протоколу испытаний от 04.04.2023г. №, экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 04.04.2023г. № ГП/Л.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выдано индивидуальному предпринимателю ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.04.2023г. №/ПР для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установленных техническими регламентами ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

Так же в ходе проведения проведении плановой выездной проверки 24.05.2023г. в 13 час. 00 мин. в отношении юридического лица БУЗ ОО «Клиническая МСЧ №» по адресу: <адрес>, для исследования отобран 24.05.2023г. образец: «Масло сливочное "Традиционное" ГОСТ 32261-2013 м.д.ж. 82,5% в потребительской упаковке, масса нетто 180,0 грамм, дата изготовления: 02.05.2023г., изготовитель: ИП ФИО2, адрес производства: Россия, 646930, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>; местонахождение: <адрес>. Согласно протоколу испытаний № от 31.05.2023г., заключению по протоколу № от 31.05.2023г, отобранный 24.05.2023г. образец: «Масло сливочное "Традиционное"» не соответствует по микробиологическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № "О безопасности молока и молочной продукции" приложение 8, раздел VII, п. 42а - в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) при нормируемом показателе не допускаются в 0,01 г продукта, и КМАФАнМ - обнаружено 2,8 *106 КОЕ в 1,0 г продукта, при нормируемом показателе не более 1 *105 КОЕ в 1,0 г продукта.

БУЗОО «Областная клиническая больница» по адресу: <адрес>, направила информацию исх.№ от 20.04.2023г., что в обороте лечебного учреждения находилась молочная продукция - масло сладко-сливочное «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013 м.д.ж. 72,5% в потребительской упаковке, масса нетто 180,0 грамм, дата изготовления: 27.03.2023г., изготовитель: ИП ФИО2, адрес производства: Россия, 646930, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>; местонахождение: <адрес>, не соответствующая по микробиологическим показателям требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» приложение 8, п. 42а. Согласно протоколу испытаний № от 14.04.2023г., заключению по протоколу № от 18.04.2023г, в пробе образца «Масло сладко-сливочное «Крестьянское» ГОСТ 32261-2013 м.д.ж. 72,5% в потребительской упаковке, масса нетто 180,0 грамм, дата изготовления: 27.03.2023г» отобранной 27.03.2023г., в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе не допускаются в 0,01 г продукта;в 25г продукта обнаружены Л истерии L. monocytogenes при нормируемом показателе не допускаются в 25 г продукта; Дрожжи и плесневые грибы/Дрожжи и плесени - 3*10^2 КОЕ в 1г (при нормируемом показателе - не более 1*10^2 КОЕ в 1г); КМАФАнМ - 2,7*10^6 КОЕ в 1г (при нормируемом показателе - не более 1*10^5 КОЕ в 1г). Отбор пробы данной партии масла проведен ДД.ММ.ГГГГ в БУЗОО «Областная клиническая больница» в рамках производственного контроля для исследования в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> была направлена в прокуратуру <адрес> информация о некачественной молочной продукции, поставляемой ИП ФИО2 <адрес> выдано требование на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

При внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в цехе по производству молочных продуктов индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: 646930, <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ 45, установлены нарушения обязательных требований технических регламентов таможенного союза к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно:

- в производственном цеху выявлены дефекты отделки пола, сколы, выбоины, что не позволяет проводить качественно влажную уборку и дезинфекцию пола.

- на потолке над участком производства масла сливочного имеются черные следы плесени, что свидетельствует о несвоевременной и не качественной уборки и дезинфекции помещения.

- в охлаждаемой камере №, в морозильной камере № на потолке, стенах имеются дефекты отделки, на стенах и потолке имеются следы ржавчины, черные следы плесени.

- на входе в камеру № на пластиковых полосах тепловой завесы имеются черные следы плесени, конденсат.

- в раздевальной для женщин, душевой на стенах, потолке имеются черные следы плесени, что свидетельствует о не своевременной и не качественной уборки и дезинфекции помещения.

- двигатель маслобойни находится в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты покрытия, ржавчина, что не обеспечивает возможность производить мойку, очищение и дезинфекцию оборудования.

- согласно протоколу испытаний № от 07.06.2023г., заключению № от 07.06.2023г., в смывах с предметов оборудования на лопатке «Творог» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, наличие которых не допускается, что не соответствует гигиеническим требованиям. Наиболее вероятной причиной несоответствия - обнаружения БГКП в смывах могло послужить нарушение персоналом правил личной гигиены на предприятии, и/или нарушением режима обработки инвентаря, что может привести к возникновению острых кишечных инфекций, что является нарушением ч.3 ст. 10, ч. 1 ст. 14, ч.5 ст14, ч. 1 ст. 15 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п. 2122 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 45, п. 46 ТР № "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции

- производство масла сливочного, по состоянию на 20.06.2023г., производится на участке производственного цеха, не в изолированном помещении, а в помещении, где так же осуществляется производство творога с повышенным выделением тепла и влаги. Над ваннами производства творога не оборудована локальная система вытяжной вентиляции, что образует повышенную влажность всего производственного помещения, в результате на потолках и стенах образуются черные следы плесени, что является нарушением п. 2122 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ч.3 ст 10, ч.1. ст14, ч.2 ст.14, ч.5 ст.14 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п 43, п 46 ТР № "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции.

- нарушается поточность технологических процессов. Моечная оборотной тары расположена в изолированном помещении у входа здание в зоне санитарно-бытовых помещений, фактически доставка немытой тары осуществляется через производственное помещение. На момент осмотра 29.05.2023г. вмоечной оборотной тары непосредственно на полу находилась внутрицеховая тара, отсутствуют стеллажи для просушивания внутрицеховой тары, для сбора использованной тары. Пластиковые ведра, используемые для созревания сливок, пластиковые ящики, используемые для созревания творога, не имеют маркировки по назначению. Фактически сливки созревают в пластиковых ведрах, в таких же ведрах проводится замачивание в дезинфицирующем средстве внутрицеховых совков, что свидетельствует о несоблюдении поточности технологического процесса при обработки внутрицехового инвентаря. В единственном производственном помещении рядом с резервуаром хранения молока расположены моечные ванны для мытья внутрицеховой тары, инвентаря, что нарушает поточность технологического процесса. Хранение готовой продукции осуществляется совместно с продукцией, находящейся на созревании. Так в охлаждаемой камере, где созревают сливки в закрытых ведрах, там же происходит хранение творога в открытых ящиках, нарушается поточность технологического процесса при хранении готовой пищевой продукции и продукции находящейся на созревании, что является нарушением п. 2122СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ч.3 ст. 10, ч.1 ст.14, п. 4 ч.1 ст. 14 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п. 45, п. 46 ТР № "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции

- 29.05.2023г. в морозильной камере № совместно с готовой продукцией хранилось масло сливочное датой изготовления 27.03.23г. возвращенное БУЗ ОО «ОКБ» по товарной накладной № от 05.04.23г., в количестве 11,160кг, без предупредительных надписей, в условиях не исключающих возможность несанкционированного доступа к ней, нарушение п. 3 ст. 18 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции".

- в производственном помещении установлен резервуар хранения молока объемом 2,6тонн, на момент осмотра 29.05.2023г в 14.25ч, не оснащен приборами контроля температуры хранения молока, нарушение ч.2 ст. 15 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции".

- раковина для мытья рук в производственном цеху не оборудована полотенцем, нарушение ч.2 ст.14 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"

- в целях безопасности в процессе производства масла сливочного невозможно определить эффективность используемых бактерицидных ламп, озонатора, моющих средств. В производственном помещении имеются бактерицидные лампы (4шт), инструкции по эксплуатации не представлены. Имеется переносной озонатор, для использования в производственных помещениях, инструкция по применению не представлена. Согласно представленной ИП ФИО2 пояснительной записке, на озонатор паспорт утерян, инструкции по эксплуатации нет. В качестве моющего средства используется средство «Прогресс». Согласно представленной инструкции по применению, данное средство фактически разрешено для применения в быту, на предприятиях общественного питания, медицинских, лечебно-профилактических, учебных дошкольных и школьных учреждениях (предприятия пищевой промышленности в сфере применения не указаны), нарушение ч.3 ст. 11, ч. 3 ст. 10 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции".

- технологические журналы непосредственно в производственных помещениях не ведутся, журналы ведутся формально. Определить находится ли на хранении готовая к реализации пищевая продукция или продукция, находится на созревании, невозможно. На момент осмотра 24.05.2023г. в 11.00ч в охлаждаемой камере хранились сливки в ведрах, на боковой поверхности которых был наклеен стикер с надписью «23.05.23», наименование продукции, время изготовления не указано, проследить время хранения невозможно. Согласно протоколу осмотра от 29.05.23г. в 14.25ч, в технологических журналах не указывается контроль хранения сырого молока. Дата начала технологического процесса изготовления, срок хранения сырого молока (время) от поступления до начала производства определить невозможно. На момент осмотра 24.05.2023г. не представлены технологические журналы, в том числе в контрольных точках. Со слов ИП ФИО2, журналы по контролю за этапами производства ведутся удалённо (подтверждается проколом опроса от 24.05.2023г.), что не позволяет контролировать своевременно технологический процесс. На момент осмотров 24.05.2023г., 29.05.2023г. журналы по контролю за контрольными точками, за условиями хранения сырья, готовой продукции в цехе – отсутствовали (не представлены), нарушение ч.3 ст. 10, "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"

- не в полном объеме организовано определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля. Не в полном объеме проводится производственный контроль. Согласно разделу № «План ХАССП» программы производственного контроля, на стадии фильтрации сырого молока контролируемым показателем является наличие целостности фильтрующих лавсановых мешков. Программой эта точка определена как критическая контрольная точка (далее ККТ) -1 с контролем физическим методом и регистрацией в журнале контроля наличия фильтрующих материалов. Данный журнал не представлен по состоянию на 29.05.23г. Так же разделом № программы производственного контроля определены ККТ: на этапе охлаждения сырого молока (ККТ-2) и на этапе резервирования сырого молока (ККТ-3) микробиологическим методом. При этом раздел № «План ХАССП» включено только исследование температуры и контроль времени с регистрацией в журнале контроля температуры охлаждения. Не представлены микробиологические исследования сырого молока проведенные с периодичностью 1 раз в 10 дней за 2023г в этих точках, предусмотренные разделом 9 программы производственного контроля. Согласно представленному 29.05.23г «Журналу по контролю соблюдения условий хранения сырья» указывается дата конечного срока, без контроля времени (в часах и минутах). Разделом № программы производственного контроля на этапе пастеризации сливок (ККТ-4) определено исследование микробиологическим методом, при этом раздел № «Плане ХАССП» на этапе пастеризации сливок для масла предусмотрен только контроль температуры по термодатчикам и времени пастеризации с регистрацией в журнале технологическом по производству масла. Микробиологические исследования на данном этапе не проводятся, протоколы испытаний сливок с периодичностью 1раз в 10 дней за 2023г не представлены. Согласно представленному 29.05.2023г. журналу технологического контроля производства масла сливочного и качества готовой продукции в графе температура и время указывается только температуре хранения сливок, не указывается температура и время пастеризации; в графе созревания указывается 12 часов, которые определить невозможно, т.к. указывается только дата без уточнения времени. В журнале контроля температуры пастеризации сливок не указывается время пастеризации, фактически указана дата, количество, температура, продолжительность, не указывается время начало и окончание пастеризации. Технологическая инструкция изготовителя не соответствует требованиям ГОСТ. В технологической инструкции изготовителя масла сливочного отсутствует схема технологических процессов, с указанием технологических взаимосвязей по потокам сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, схема оборудования для реализации технологических процессов. В технологической инструкции производства масла сливочного отсутствует раздел «Санитарная обработка оборудования, инвентаря, тары», что является нарушением требований п. 1, п. 6 ч. 3 ст. 10, ч. 2 ст. 10, ТР№"О безопасности пищевой продукции", п. 43 ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

- индивидуальным предпринимателем не предусмотрены в программе производственного контроля объекты производственного бактериологического контроля на листерии (L. monocytogenes) 2 раза в месяц: смывы с оборудования, инвентаря, тары, рабочих поверхностей, стеллажей, полок (в том числе в холодильных камерах), упаковки, рук и санитарной одежды работников, соприкасающихся с готовой продукцией, конденсат из вентиляционных систем, вода для охлаждения продукции, которые могут быть контаминированы возбудителями листериоза (нарушение п. 2125 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ч. 2 ст. 10, ТР№"О безопасности пищевой продукции", п. 43 ТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

- на предприятии в ходе внеплановой выездной проверки 24.05.2023г. выявлено несоблюдение требований ТР ТС при приёмке сырья: товаросопроводительная документация на поступившее для переработки сырое молоко не содержит обязательной необходимой информации. Так, в товарно-транспортной накладной (далее ТТН)№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ от поставщика молока - сырья СССПК «Родина» (пункт отгрузки р.<адрес> стр.1) вес отгруженного молока 2694кг, 1585кг, 2680кг, не содержится информация о дате и времени (часы, минуты) отгрузки сырого молока; отсутствует информация о состоянии пломбы при принятии сырого молока. ТТН № б/н от ДД.ММ.ГГГГ от поставщика молока - сырья СССПК «Родина» (пункт отгрузки <адрес>) вес отгруженного молока 2465кг, не содержится информация о дате и времени (часы, минуты) отгрузки сырого молока; отсутствует информация о состоянии пломбы при принятии сырого молока. При этом представлены ветеринарные свидетельства, в которых указан вес поставляемого молока не соответствует весу указанному в ТТН, получено 24.03.2023г сырое молоко от поставщика СССПК «Родина» весом 770кг (вет.свидетельство №), 1695кг (вет.свидетельство №), 2766кг (вет.свидетельство №), 4169кг (вет.свидетельство №). ТТН от 24.03.2023г от поставщика сырого молока ИП ФИО8, при отгрузке и получении молока нет сведений по показателям идентификации (кислотности, группы степени чистоты, классе бак.обсемененности, сорте молока, температуре (0С) сырого молока); не содержит информации о дате и времени (часы, минуты) отгрузки сырого молока; отсутствует информация о состоянии пломбы при отправке и принятии сырого молока. При этом представлено ветеринарное свидетельство №, в котором указанный вес поставляемого молока не соответствует весу указанному в ТТН, получено сырое молоко от поставщика по ТТН 419кг, по вет.свидетельству 870кг., что является нарушением требований п. 26 главы 6; п. 85, пп. б, в, г, д, е, ж, главы 12 ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», п. 12 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 5 ТР№"О безопасности пищевой продукции".

- в цехе индивидуального предпринимателя ФИО2, не обеспечена прослеживаемость поступающего сырого молока. Согласно информации ИП ФИО2, представлен перечень контрагентов сырья являются СССПК «Родина» (<адрес>), ИП ФИО8 (<адрес>). При этом 24.05.23г. согласно рабочей тетради приемки молока принято молоко от ФИО9 (<адрес>); 23.05.23г от ИП ФИО1 КФХ ФИО3 принято молоко сырое в количестве 1050кг, представлено ветеринарное свидетельство № от 23.05.23г, что не отражено в журнале входного контроля качества поступающего сырья, нарушение ч. 3 ст. 5 ТР№"О безопасности пищевой продукции".

- в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно акту внеплановой выездной проверки №/ВП от 20.06.2023г, выявлена молочная продукция несоответствующая требованиям технических регламентов по микробиологическим показателям. Проба отобранная 24.05.23г масло сладко- сливочное Крестьянское ГОСТ 32261-2013 м.д.ж 72,5 массой 180г, датой изготовления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по микробиологическому показателю (БГКП/ БГКП (колиформы) не соответствует ТР № "О безопасности молока и молочной продукции" (приложение №, раздел VII, п. 42а); Согласно протоколу испытаний № от 31.05.23г., заключению № от 31.05.23г, экспертному заключению от 02.06.2023г. № Кч/Л взамен 1824 Кч/Л от 31.05.23г, исследованный образец проба «Масло сладко-сливочное "Крестьянское" массовая доля жира 72,5%, выработанное по ГОСТ 32261-2013, в потребительской упаковке массой 180 г., датой изготовления 23.05.2023г., производство ИП ФИО2, не соответствует по микробиологическому показателю: обнаружены в 0,01г. БГКП (колиформы), при нормируемом показателе — БГКП (колиформы) не допускаются в 0,01г; что не соответствует требованиям п. 33; приложения 8 (раздел VII п.42 а) ТР № «О безопасности молока и молочной продукции». Согласно экспертному заключению от 02.06.2023г. № Кч/Л взамен 1824 Кч/Л от 31.05.23г, наиболее вероятной причиной несоответствия - обнаружения БГКП (колиформы) могло послужить нарушение технологии приготовления продукта, и/или несоблюдение обязательных требований на предприятии при изготовлении продукции, и/или нарушение режима мытья оборудования, инвентаря, посуды на предприятии, и/или нарушение правил личной гигиены персоналом на предприятии. Употребление данной продукции может привести к возникновению острых кишечных инфекций. Выдано предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом №/вп от «07» июня 2023 г; предписание о приостановлении действия декларации о соответствии №/вп/01 от 08.06.2023г.

Качественное проведение дезинфекции и обеззараживания помещений, оборудования, направлено на уничтожение микроорганизмов, являющихся носителями и возбудителями инфекционных заболеваний. Все химические дезинфектанты инактивируются при определенных условиях. При воздействии дезинфицирующего вещества на микробную клетку прежде всего должно произойти проникновение дезинфектанта в клетку, а затем - реакция между действующим веществом и составными частями клетки Ультрафиолетовые лучи обладают высокой бактерицидной активностью в отношении различных микроорганизмов, они также не оказывают токсического действия, не изменяют органолептических свойств пищевых продуктов и не портят оборудование. Озонаторы также используются для стерилизации оборудования и поверхностей, с которыми контактируют продукты. Озон эффективен в уничтожении бактерий и вирусов, и он не оставляет вредных остатков, что делает его идеальным для использования в пищевой промышленности. Используемые индивидуальным предпринимателем ФИО2 бактерицидные установки и озонаторы не имеют инструкций по применению, при этом каждое такое оборудование имеет определенное время работы, необходимое для воздействия на микроорганизмы, бактерии и ресурс эксплуатации.

Факт обнаружения БГКП (колиформы) в молочной продукции свидетельствует о нарушении режима обработки оборудования, инвентаря, не соблюдение личной гигиены работниками предприятия, а так же об отсутствии контроля за соблюдением требований технических регламентов, санитарного законодательства при производстве и хранении пищевой продукции со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, и несомненно оказывает негативное влияние на здоровье потребителей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется деятельность по производству молочной продукции, которая поступает на реализацию не только в розничные точки продаж, но в социально значимые объекты, в том числе в лечебные учреждения <адрес>.

В этой связи требования Роспотребнадзора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения норм и правил удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения обязательных требований технических регламентов таможенного союза и санитарного законодательства по фактическому адресу осуществления деятельности: <данные изъяты> в срок до 01.11.2023г., а именно:

Оборудовать полотенцем раковину для мытья рук в производственном цеху (ч.2 ст.14 "ТР №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шестакова О.Н.