Дело № 2-2001/2025 УИД 69RS0036-01-2025-004364-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Тверской области ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет в органах принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее - УФССП России по Тверской области), в котором указывает, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет в органах принудительного исполнения, однако его заявление о назначении данной пенсии, поданное по месту службы в УФССП России по Тверской области, было возвращено без назначения таковой.

Считая себя лицом, имеющим достаточную выслугу лет в органах принудительного исполнения и, следовательно, право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с подпунктом «б» части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", истец просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по выслуге лет.

Протокольным определением от 24.06.2025 года судом на основании статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФССП России.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в его статье 1 категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной или иной службы.

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой 1.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия "работник органов принудительно исполнения".

Сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.

Закон о службе в органах принудительного исполнения вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 135). В связи с вступлением в силу названного закона был произведен перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Согласно статье 68 поименованного закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким законодательным актом является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которому порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18).

В целях установления порядка исчисления выслуги лет Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Постановление от 21.05.2020 N 723 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" издано в целях реализации Закона о службе в органах принудительного исполнения, предусматривающего правовые, организационные и финансово- экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе материальные и социальные гарантии сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции Постановления N 723) определяет помимо прочего порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий после увольнения сотрудникам органа принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 года.

Установлено, что 17.09.2012 года ФИО1 был принят на федеральную государственную гражданскую службу в Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

01.03.2014 года назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (группы быстрого реагирования) специализированного отдела оперативного дежурства.

31.05.2020 года освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом гражданским служащим на государственную службу иного вида.

01.06.2020 года в соответствии со служебным контрактом на срок с 01.06.2020 по 31.05.2023 года принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения оперативного дежурства УФССП России по Тверской области.

01.06.2023 года заключен служебный контракт на аналогичную должность с 01.06.2023 года на неопределенный срок.

20.03.2024 года заключен служебный контракт на аналогичную должность сроком на 1 год с 20.03.2024 по 19.03.2025 года.

Приказом от 13.03.2025 года №-лс ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20.03.2025 года по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

ФИО1 дважды обращался с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа.

Первое заявление с приложенными документами, поданное в УФССП России по Тверской области, было возвращено письмом от 17.04.2025 года за подписью руководителя УФССП России по Тверской области с разъяснением о недостаточности выслуги лет в органах принудительного исполнения для назначения пенсии.

Второе заявление о назначении пенсии, также представленное в УФССП России по Тверской области, было перенаправлено в ФССП России и также возвращено ему письмом от 23.06.2025 года без реализации ввиду отсутствия, по мнению данного ответчика, у истца ФИО1 выслуги лет в органах принудительного исполнения, достаточной для назначения ему пенсии.

Обращаясь с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, ФИО1 полагал, что пенсия должна быть установлена в соответствии с положениями подпункта «б» части 1 статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" ( далее также Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется его действие, и в абзаце 3 пункта «а» поименованы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

Реализация права на пенсионное обеспечение согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предполагает, что лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, установлены статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в соответствии с пунктом «б» которой право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в отношении лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, определены статьей 11 данного закона в зависимости от последнего места службы. Соответственно в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, таким органом является Федеральная служба судебных приставов (пункт «з»).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что назначение пенсии за выслугу лет производится при увольнении со службы в органах принудительного исполнения и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с основаниями, установленными законом.

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что ФИО1, <данные изъяты>, с 20.03.2025 года был уволен со службы в органах принудительного исполнения по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, его общий трудовой стаж составил более 36 лет.

Отказывая в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет путем возврата заявлений о назначении пенсии с приложениями, УФССП России по Тверской области в письме от 17.04.2025 года, а также ФССП России в письме от 23.06.2025 года указали, что период службы ФИО1 в органах принудительного исполнения по состоянию на дату увольнения 20.03.2025 года составляет 04 года 09 месяцев 19 дней (в представленном в суд расчете – 20 дней), что меньше установленных законом 12 лет и 6 месяцев, периоды службы до заключения служебного контракта в 2020 году не могут быть зачтены в 12 лет 6 месяцев стажа службы в органах принудительного исполнения.

Из письменных возражений на исковое заявление и пояснений представителя ответчиков в судебном заседании следует, что установленный законом критерий о наличии у истца стажа не менее 12 лет и 6 месяцев на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации отсутствует. Указано, что на момент увольнения истца его стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации составляет 04 года 09 месяцев и 19 дней, выслуга лет составляет 14 лет 05 месяцев 13 дней (в льготном исчислении 16 лет 02 месяца 10 дней).

Суд не соглашается с доводами ответчиков об отсутствии у ФИО1 необходимого специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Так, как указывалось выше, для назначения пенсии за выслугу лет, помимо возраста 45 лет, общего трудового стажа сроком 25 лет, необходим специальный трудовой стаж не менее 12 лет шести месяцев, который составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1, военного билета и иных материалов дела, в том числе, послужного списка и справки по подсчету стажа следует и ответчиками не оспаривается, что ФИО1 проходил военную службу продолжительностью 2 года 00 месяцев и 09 дней. Также согласно материалам дела стаж службы истца непосредственно в органах принудительного исполнения Российской Федерации составляет 04 года 09 месяцев 20 дней.

Вместе с тем, правила определения стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения регламентированы статьей 36 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Так, согласно пункту 1 части 4 указанной статьи в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Как установлено частью 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются, в том числе, периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах.

Как указано выше, ФИО1 в период с 17.09.2012 года по 31 мая 2020 года, то есть до 1 июля 2020 года замещал должность федеральной государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов.

Согласно редакции Указа, действовавшей по состоянию на 17.09.2012 года, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Указом Президента РФ от 15.12.2016 N 670 в Положение о Федеральной службе судебных приставов внесены изменения, согласно которым Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Таким образом, в юридически значимый период с 17.09.2012 года по 31 мая 2020 года ФССП России являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; а Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области- его территориальным органом.

Исходя из положений, установленных частью 4 статьи 36, частью 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание Положение о Федеральной службе судебных приставов, суд приходит к выводу, что период замещения ФИО1 должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы судебных приставов по Тверской области подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет.

Как указано расчете выслуги лет с учетом трудового стажа, представленном ответчиками, выслуга лет за период с 17.09.2012 года по 31 мая 2020 года составляет 07 лет, 08 месяцев и 15 дней, служба в вооруженных силах – 02 года 00 месяцев 09 дней, служба в должности младшего судебного пристава по ОУПДС отделения оперативного дежурства УФССП России по Тверской области – 04 года 09 мес. 20 дней, итого 14 лет 06 месяцев 14 дней.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 14 лет 06 месяцев и 14 дней, что превышает установленные подпунктом «б» части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 12 лет и 6 месяцев.

Указанное дает ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет, а, следовательно, отказ ему в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным, на ответчиков подлежит возложению обязанность назначить указанную пенсию истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 (паспорт гражданина №) удовлетворить.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов (ИНН <***>), Управление федеральной службы судебных приставов по Тверской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 ФИО8 пенсию за выслугу лет в порядке, установленном Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.А. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года

Судья <данные изъяты> О.А. Белякова