Дело № 5-35/2023

УИД 61RS0040-01-2023-000549-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Большакова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося по ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут на 147 км. автодороги <адрес> установлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока, то есть ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04.03.2014 и после 02.06.2014 до настоящего времени находился на территории Российской Федерации находился незаконно, чем нарушил ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал, указал, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой и тремя детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, он предпринимал попытки оформить гражданство по месту пребывания, однако не смог этого сделать в связи с утратой паспорта и его восстановлением, в <адрес> у него нет жилья, просил суд не применять положение о выдворении.

Выслушав лицо, привлекаемое по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно квалифицированы как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока регистрации временного проживания.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательствами вины ФИО1 являются: протокол об административном правонарушении 61 № от 27.06.2023; копия паспорта, рапорт от 27.06.2023, объяснение ФИО1, сведения миграционного учета.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.

Согласно представленных документов ФИО1 состоит в брачных отношениях с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 оборотная сторона), он проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в указанном адресе его супруги ФИО4 и его дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14,17), его дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают и зарегистрированы на территории <адрес> (л.д. 15-16).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации для постоянного места жительства и получения гражданства Российской Федерации и в этот период нарушил сроки пребывания на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания ФИО1 ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КРФ об АП, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, подвергнутым административному наказанию по следующим реквизитам: <данные изъяты>, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Большакова