Решение по делу № 02-2127/2023~М-13799/2022 от 15.08.2023 - об оспаривании решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО <ФИО>" МИНТРУДА РОССИИ в лице Бюро № 43 и Бюро № 56.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-024654-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Зенгер Ю.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя истца по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2127/2023 по иску ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ об оспаривании решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ в лице Бюро № 43 и Бюро № 56,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ об оспаривании решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ в лице Бюро № 43 и Бюро № 56.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что решением Бюро №43 – филиал ФГУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, изложенным в акте заочной медико-социальной экспертизы гражданина №199.43.77/2021 от 25.06.2021 г., а также решением Бюро №56 – филиал ФГУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 24.11.2021 г. №2133.56.77/2022 ему отказано в установлении инвалидности, с чем истец не согласен, полагает данные решения незаконными, что явилось основанием для обращения в суд с иском.

Истец просит суд признать незаконным (недействительным) решение Бюро №43 – филиал ФГУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, изложенное в акте заочной медико-социальной экспертизы гражданина №199.43.77/2021 от 25.06.2021 г., а также признать незаконным (недействительным) решение Бюро №56 – филиал ФГУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 24.11.2021 г. №2133.56.77/2022.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, выражая несогласие с результатами судебной экспертизы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения на иск, в которых просил суд отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. ст. 6.1, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам, полагая их достаточными для принятия судебного акта, принимая во внимание сроки рассмотрения дела и не находит законных и достаточных оснований для отложения судебного заседания по ходатайству представителя истца.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Закона).

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В силу пункта 1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (далее по тексту - Правила) (действовавших до 1 июля 2022 г.), признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Согласно пункту 2 этих Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Согласно пункту 25 Правил признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 г. N 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка).

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро). В состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на адрес медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

Пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, на соответствие соискателя лицензии - юридического лица, намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица (подпункт "з" пункта 4 Положения).

Медико-социальная экспертиза входит в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым определено, что лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Пункт 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 2 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.

В пунктах 42 - 46 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 24.11.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы по обжалованию решения Бюро №43-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 28.09.2020 г. о непризнании его инвалидом.

23.06.2021 г. ФИО1 выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией.

Согласно акту №1199.43.77/2021 от 23.06.2021 медико-социальной экспертизы гражданина Бюро №43 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца проведена медико-социальная экспертиза, инвалидность не установлена.

Основанием для принятия данного решения явились следующие документы: выписные эпикризы, заключение специалистов, паспортные данные, направление на медико-социальную экспертизу (ЛПУ), выдан: 23.06.2021 г.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №1199.43.77/2021 от 25.06.2021 г. имеющиеся стойкие незначительно выраженные нарушения статодинамических функций, психических функции, выделительной функции, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что в соответствии с приказом Минтруда РФ от 27 августа 2019 года №585н и Постановлением Правительства РФ «О прядке и условиях признания лица инвалидом» №95 от 20.02.2006 г., не являются основанием для установления группы инвалидности.

25.06.2021 г. ФИО1 выдана справка №44.43.77/2021 о результатах медико-социальной экспертизы, согласно которой Бюро №43- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена.

23.07.2021 г. ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы по обжалованию решения Бюро №43-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 25.06.2021 г. о непризнании его инвалидом.

Согласно акту №1202.11.Э.77/2021 от 27.07.2021 медико-социальной экспертизы гражданина ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца проведена медико-социальная экспертиза, инвалидность не установлена.

Основанием для принятия данного решения явились следующие документы: МЭД бюро, направление на медико-социальную экспертизу (ЛПУ), выдан 23.06.2021, заявление на обжалование, паспортные данные.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №1202.11.Э.77/2021 от 23.08.2021 г. решение Бюро №43-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России признано обоснованным.

Согласно протоколу заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина №925.17.ФБ/2021 от 06.10.2021 г. решение Бюро №43-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России признано обоснованным, по результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных у ФИО1 выявлено нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.08.2019 г. №585н (п.5 Раздела 2), не является основанием для установления группы инвалидности.

Согласно акту №2133.56.77/2022 от 24.11.2022 медико-социальной экспертизы гражданина Бюро №56 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца проведена медико-социальная экспертиза, инвалидность не установлена.

Основанием для принятия данного решения явились следующие документы: согласие на проведение МСЭ, консультация психиатра +ЭПИ, выписные эпикризы: из МРВСМ о 11.03.2020 г., от 19.04.2021 г., от 26.05.2022 г., выписка из амбулаторной карты от 15.03.2021, от 12.2021, консультации специалистов: нейрохирурга от 15.03.2021, логопеда (2 листа) от 08.08.2022, обследование: МРТ ГМ (29.06.2020), направление на медико-социальную экспертизу (ЛПУ), выдан: 10.10.2022 г.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №2133.56.77/2022 от 25.10.2022 г. оснований для установления группы инвалидности ФИО1 не имеется. У ФИО1 выявлены незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы, незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, незначительные нарушения функций мочевыделительной системы, незначительные нарушения функций кожи и связанных с ней систем, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2012 г. №588 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №585н не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

24.11.2022 г. ФИО1 выдана справка №74.56.77/2022 о результатах медико-социальной экспертизы, согласно которой Бюро №56- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена.

Указанные фактические обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела и не опровергнуты сторонами.

Суд, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств, пояснений представителя истца, доводов ответчика, изложенных в письменном отзыве на иск, считает доводы и требования истца не основанными на законе и не подтверждающимися собранными по делу доказательствами, а потому не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Согласно ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 05.04.2023 года судом по ходатайству истца по делу была назначена медико-социальная судебная экспертиза (том 2 л.д.152-153).

Согласно заключению экспертов №62 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Минтруда России от 15.06.2023 г.: «В результате исследования материалов гражданского дела №2-2127/2023, медико-экспертных документов, комиссия экспертов пришла к выводу и ответила на поставленные перед ней вопросы: оснований для установления группы инвалидности ФИО1, паспортные данные, по состоянию на 25 июня 2021 года, 23 августа 2021 года, 06 октября 2021 года, 25 октября 2022 года не имелось».

Суд, оценив наряду с другими имеющимися в деле доказательствами по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, считает, что выводы проведенного исследования ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Минтруда России, могут быть использованы в качестве доказательства по делу, поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности сведений, изложенных в заключении ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Минтруда России, поскольку оно является обоснованным, относимым и допустимым доказательством, оснований сомневаться в компетентности экспертов и в достоверности сведений, изложенных в заключении, у суда не имеется. Выводы экспертов согласуются с иными доказательствами по делу, заключение содержит указание на используемые методики, используемую литературу. Квалификация и соответствующее образование экспертов подтверждаются приложенными к заключению документами.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что выводы решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ соотносятся с выводами судебной медико-социальной экспертизы, в результате чего комиссия экспертов единогласно пришли к выводу, что не имеется оснований для установления инвалидности истцу, учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования судом не установлено, истцом таких доводов не приведено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется. Наличие у истца ряда заболеваний не является безусловным основанием для установления инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено. При этом порядок проведения освидетельствования полностью соблюден, нарушений не допущено.

Экспертное заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Минтруда России согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять изложенным в нем выводах не имеется, а потому суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку оно составлено на основании определения суда, эксперты, проводившие судебную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию, заключение последовательно, не противоречиво, отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Доводы представителя истца выводы судебной экспертизы, по существу не опровергают.

Оснований для назначения по делу повторной экспертизы, о чем ходатайствовал представитель истца, у суда не имелось.

В целом, доводы истца проверены судом при разрешении спора, однако, обстоятельства, на которые ссылался представитель истца в обоснование заявленных требований не подтверждены и опровергаются исследованной судом совокупностью доказательств, являются голословными, основаны на ошибочном толковании норм права и не являются основанием для удовлетворения иска, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также выводов судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к необоснованности предъявленного иска, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ об оспаривании решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ в лице Бюро № 43 и Бюро № 56 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ об оспаривании решений ФКУ "ГБ МСЭ ПО фио" МИНТРУДА РОССИИ в лице Бюро № 43 и Бюро № 56 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2023 года

Судья Ю.И.Зенгер