Дело № 12-1309/2023
73RS0002-01-2023-006029-78
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 16 ноября 2023 г.
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,
рассмотрев жалобу защитника Болониной О.А., действующей в интересах администрации г.Ульяновска, на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-ИП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, юридическое лицо – администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Болонина О.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование доводов жалобы указала, что бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год принят с дефицитом. Администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Ульяновской Городской Думы от 25.06.2014 № 80 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Ульяновск», бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией г. Ульяновска. Администрация г. Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год, исполнить в полном объеме решения о проведении ремонтных работ на всей улично-дорожной сети г. Ульяновска одномоментно, в настоящее время невозможно. Администрация г. Ульяновска неоднократно обращалась с письмами по вопросу оказания поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель или защитник Администрации г. Ульяновска не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Ульяновска о возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности устранить следующие нарушения при содержании объекта «Автодорога спуск ФИО2»: разрушение бетонной подпорной стенки, расположенной в районе железнодорожной станции «Ульяновск-2»; отклонение бетонной подпорной стенки, расположенной в районе железнодорожной станции «Ульяновск-2», от вертикали; вертикальные трещины в подпорной стенке, расположенной в районе железнодорожной станции «Ульяновск-2», с выпадением ее элементов, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.
В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> вынесено постановление по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.
Как доказательства вины администрации <адрес> по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист, постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, другие материалы дела.
Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В обоснование факта привлечения ранее администрации к административной ответственности должностное лицо указало, что администрация ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением зам. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства содержат сведения о вступлении вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф по указанному постановлению не оплачен.
В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, в течении которого администрация считается привлеченной к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, ст. 31.9 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату вменяемого Администрации правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, администрация на момент вмененного ей правонарушения не являлась юридическим лицом, ранее привлеченным к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация г.Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора каким либо иным постановлением. Указанные доказательства отсутствуют и в материалах исполнительного производства.
Кроме того, в тексте обжалуемого постановления, привлекая администрацию к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо в 3-ем абзаце 3-ей страницы делает вывод о доказанности вины администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, объективных доказательства того, что ранее администрация г.Ульяновска, на момент вмененного ей обжалуемым постановлением правонарушения в установленные кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, привлекалась к административной ответственности по ч.1 либо ч.2 ст.17.15 КоАП РФ материалы дела не содержат, следовательно, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.
При этом, как протокол об административном правонарушении, так и обжалуемое постановление, при описании вмененного администрации бездействия, не содержат описания иного правонарушения, в том числе и предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска, - отменить.
Производство по делу в отношении администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Навасардян В.С.