Дело № 2-5222/2023
УИД 23RS0040-01-2022-005593-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 27 июля 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Гущиян И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству образования Краснодарского края, ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа №91 г. Краснодара о взыскании компенсации на питание,
установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском министерству образования Краснодарского края, ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа №91 г. Краснодара о взыскании компенсации на питание, в котором просил взыскать с ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа № 91 г.Краснодара денежную компенсацию за бесплатное двухразовое горячее питание несовершеннолетней ФИО1 за период с 01.09.2014 по 01.09.2021 из расчета средней суммы затрат на оплату питания в период с 01.09.2014 по 01.09.2021 в ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа №91 г.Краснодара.
В обоснование требований указал, что ФИО1 является ребёнком-инвалидом, учащейся ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа № 91 г. Краснодара с 01.09.2014, на основании медицинских заключений в связи с ограниченными возможностями здоровья обучается на дому и с 01.09.2014 не обеспечивался сухим пайком или компенсацией за двухразовое питание в денежном эквиваленте. Ребенку положена денежная компенсация за питание с момента учебы, в соответствии с вышеуказанными нормами, однако, данная компенсация получена не была. В соответствии с жалобой заявителя ФИО2 вопрос денежной компенсации за питание поднимался в устных обращениях в адрес администрации школы. Школа отвечала на данные заявления в устном порядке о том, что школа не может принять письменное заявление, так как у них нет соответствующего приказа. Полагает права ребенка нарушенными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Согласно уточненным требованиям иска прокурор просит суд взыскать с ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа № 91 г. Краснодара денежную компенсацию за бесплатное двухразовое горячее питание несовершеннолетней ФИО1 за период с 01.09.2014 по 01.09.2021 из расчета средней суммы затрат на оплату питания в период с 01.09.2014 по 01.09.2021 в ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа №91 г. Краснодара.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. От представителей ответчиков получены возражения по существу истца.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на образование, что в свою очередь позволяет прокурору обратиться с исковым заявлением в интересах ребёнка-инвалида, социальные права которого нарушены.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ребёнком-инвалидом, учащимся ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа № 91 г. Краснодара с 01.09.2014, на основании медицинских заключений в связи с ограниченными возможностями здоровья обучается на дому.
В соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона Краснодарского края от 16.07.2013 № 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае» (далее - Закон № 2770-КЗ) право на бесплатное питание в государственных образовательных организациях Краснодарского края имеют обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающие программы общего образования.
Частью 6 ст. 26 Закона № 2770-КЗ установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются бесплатным двухразовым горячим питанием.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.06.2017 № 466 утвержден порядок обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - Порядок), а также предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за питание, конкретный размер которой устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании мониторинга цен.
Согласно п. 1 Порядка им определяются правила обеспечения питанием категорий граждан, в том числе указанных в ч. 6 ст. 26 Закона № 2770-КЗ.
На основании п.4 Порядка при отсутствии горячего питания, а также при наличии только одноразового горячего питания обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выплачивается компенсация в размере, эквивалентном стоимости горячего питания за каждый день.
Конкретный размер компенсации устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, исходя из нормативов, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, и на основании мониторинга цен, проводимого в порядке, предусмотренном для определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Выплата компенсации производится ежемесячно по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет или счета, открытые на имя обучающегося в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренного Федеральным законом от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» размера возмещения по вкладам, по заявлению обучающегося (его законного представителя) о выплате компенсации.
Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата компенсации осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления с документами, указанными в настоящем пункте.
В соответствии с жалобой ФИО2 (матери несовершеннолетнего ребенка) вопрос денежной компенсации за питание поднимался в устных обращениях в адрес администрации школы. Школа отвечала на данные заявления в устном порядке о том, что учебное заведение не может принять письменное заявление, так как у него нет соответствующего приказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 №124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка
Соответственно, образовательными организациями безусловно должно быть реализовано право обучающихся с ограниченными возможностями на получение двухразового питания, т. к. ст. 79 Закона №273-Ф3 является нормой прямого действия и не предполагает иного толкования.
Таким образом, если ребенок-инвалид не посещает образовательную организацию, за ним сохраняется право на получение бесплатного двухразового питания, однако обеспечение им осуществляется в иной форме - путем компенсации.
Эта норма оговорена также письмом Минобрнауки России от 14.01.2016 № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому».
Само по себе отсутствие письменного заявления законного представителя несовершеннолетнего, не может служить основанием для отказа в его компенсации, поскольку организация питания учащегося является обязанностью образовательного учреждения.
Вывод о наличии обязанности у органа местного самоуправления производить компенсационные выплаты родителям (законным представителям) на питание детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих образовательные программы начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, получающих образование на дому, согласно стоимости набора продуктов питания на завтрак и обед, подтверждается судебной практикой (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.10.2020 по делу № 33-24575/2020 (№2- 6491/2020)).
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку несоблюдение образовательным учреждением требований закона об организации питания обучающегося либо выплате взамен питания причитающейся компенсации влечёт нарушение прав несовершеннолетнего с ограниченными возможностями здоровья на реализацию социальных прав при получении основного общего образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству образования Краснодарского края, ГБОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа №91 г. Краснодара о взыскании компенсации на питание удовлетворить.
Взыскать с ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа № 91 г.Краснодара в пользу ФИО2 денежную компенсацию за бесплатное двухразовое горячее питание несовершеннолетней ФИО1 за период с 01.09.2014 по 01.09.2021 из расчета средней суммы затрат на оплату питания в период с 01.09.2014 по 01.09.2021 в ГБОУ КК специальная (коррекционная) школа №91 г.Краснодара.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.