Дело № 5-108/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2022 года с.Нижнедевицк

Судья Нижнедевицкого районного суда Воронежской области Сидоренко О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

24 августа 2022г. в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ», при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по месту фактического нахождения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ», расположенной по адресу: <адрес>, проводимого в связи с поступившей информацией вх. № от 24.08.2022г., в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, не своевременно направила в лабораторию биоматериал на COVID-19 – который взят 17.08.2022г. вечером, а поступил в лабораторию АУЗ ВОККДЦ 19.08.2022г., то есть спустя 24 часа, чем нарушила ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит строго ее не наказывать, а так как она ранее не привлекалась к административной ответственности вынести ей предупреждение.

ТО УРПН по ВО в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От представителя по доверенности специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие (л.д. 25-29, 31).

В связи с чем, принимая во внимание положения ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, нашла свое полное и объективное подтверждение собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

-информацией ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском района от 24.08.2022г. вх. №г. (л.д.7);

- копией приказа начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьвеском, Хохольском районах №36 от 24.08.2022г. об организации проверки по поступившей информации (л.д. 8);

- копией акта № от 25.09.2022г. о проведенной проверке, где отражены выявленные при проверке нарушения (л.д. 9);

-копией приказа главного врача БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» №-ЛС от 16.02.2021г. о переводе работника на другую работу, которым ФИО1 назначена заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения (л.д. 14);

-копией должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» (л.д.15-17);

-протоколом об административном правонарушении, зафиксировавшим факт совершенного административного правонарушения (л.д.3).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предусмотрено ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В частности, о продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, остановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании частей 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20» срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование. Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

Как усматривается из материалов административного дела, заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО1 при составлении и вынесении протокола об административном правонарушении присутствовала, в протоколе указала, что ФИО3 была на приеме у врача-терапевта 18.08.2022г., в этот день был взят мазок на COVID-19, который отправлен в БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ». 19.08.2022г. данный мазок был доставлен в АУЗ ВО «ВОККДЦ», возможна техническая ошибка. В судебном заседании ФИО1 признала вину в полном объеме, опровергая довод о наличии в информации технической ошибки.

При этом, являясь заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО1, наделенная в соответствии с должностной инструкцией полномочиями, была также наделена необходимым объемом полномочий для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что она не намерена допускать повторные правонарушения, не влекут освобождение от ответственности, так как лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что в него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать однозначный вывод о виновности должностного лица – заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем, суд квалифицирует её действия по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию не исполнены принятые на себя обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит в выводу о доказанности вины заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершила впервые административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, ее материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающим административную ответственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а с учетом принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, заменив таким образом, административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления, с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Судья О.В. Сидоренко