Дело №а-140/2023

УИД 24RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2023 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-140/2023 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, мотивируя тем, что по исполнительному производству 1144/23/24043-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании кредитной задолженности в пользу АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено бездействие в реализации предоставленных ей законом полномочий, выразившееся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен;

- не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Просят признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО4 незаконным, обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец представитель АО «ОТП Банк» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в данном подразделении в настоящее время не работает. Суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик представитель Главного Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены, возражения против иска не направили.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика представителя Главного Управления ФССП России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено подразделение, где исполняла свои обязанности судебный пристав исполнитель- ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> Главного Управления ФССП России по <адрес> в суд не явился, направили копию материалов исполнительного производства.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе, на своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения» на органы принудительного исполнения возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии со ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 названной статьи.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава- исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом- исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст.ст. 64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и представленного суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 93701, 73 рублей, расходов по уплате госпошлины в сумме 1505,53 рублей, а всего 95207,26 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании судебного приказа судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Должник предупрежден о наступлении возможных последствий в случае не исполнения исполнительного документа в установленный срок. Копия настоящего постановления направлена сторонам исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, в день возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: информации о должнике; запрос к оператору связи (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ); в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ); о счетах ИП в ФНС (МВВ); о счете ФЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРИП (МВВ); запрос в ГИБДД, пользовательский запрос. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации; направлен запрос произвольный; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, о перемене имени, о смерти (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о счетах должника ИП в ФНС (МВВ); о счетах должника ФЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРИП, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; вынесено постановление об объединении в сводное по должнику; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах (МВВ); в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных доходах (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике и его имуществе, к оператору связи (МВВ); о сетах должника ИП и ФЛ ив ФНС (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иной кредитной организации.

Согласно сводки по исполнительному производству, на момент возбуждения исполнительного производства долг перед банком составил 95 027,26 рублей, перечислено 46,17 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составил 94981,09 рублей.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава исполнителя незаконным. Вместе с тем, суд не усматривает бездействия судебного пристава исполнителя в части не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, поскольку постановление на временное ограничение в отношении должника ФИО2 ОСП вынесено; в части не вынесения и не направления постановления об удержании из доходов должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из доходов должника, поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в ФНС и ПФР на должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату.

Данные о проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации должника ОСП суду не представлены. В связи с чем, суд полагает удовлетворить требования административного истца в указанной части.

Суд считает, что судебный пристав исполнитель в процессе исполнительного производства совершил не все необходимые и достаточные исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа, поскольку из исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства должник как сторона исполнительного производства приставом не вызывался, объяснение от него не получено, его имущественное положение по месту жительства или регистрации не проверено.

За указанный период с должника в пользу взыскателя взыскано только 47 рублей.

Суд полагает удовлетворить заявленные административным истцом требования частично и признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес>, выразившееся в непринятии своевременно достаточных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что судебный пристав исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия по проверке имущественного положения должника по месту его жительства/ регистрации. Данные об отсутствии возможности проведения указанных исполнительных действий административным ответчиком суду не представлены.

Суд полагает возложить на должностное лицо обязанность провести мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе, провести проверку имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать бездействие ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не принятии мер к проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации должника по исполнительному производству 1144/23/24043-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –незаконным.

Возложить на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Захарова Л.В.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ