дело №2а-1853/2025
УИД 66RS0001-01-2025-000140-60
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 05.03.2025
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,
при секретаре Кондрашовым Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юнусова Ахрора к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 29.03.2024 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В качестве мотива для подачи заявления указал, что сын является гражданином Российской Федерации.
25.12.2024 ФИО1 был получен ответ на обращение, согласно которому решением ГУ МВД России по Свердловской области от 27.09.2024 заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
ФИО1 считает, что вынесенное ГУ МВД России по Свердловской области решение от 27.09.2024 является незаконным, административный истец имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, также на территории Российской Федерации проживает вся его семья.
ФИО2 просит признать решение ГУ МВД России по Свердловской области от 27.09.2024 об отклонении заявления в гражданство незаконным, обязать ГУ МВД России по Свердловской области устранить нарушенные права ФИО1 путем принятия нового заявления о приеме в гражданство и принятии нового решения.
Протокольным определением суда от 03.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.
Представитель административного истца <ФИО>6 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, полагал, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 27.09.2024 об отклонении заявления ФИО1 в приеме в гражданство Российской Федерации является незаконным.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>7 возражала против удовлетворения требований административного истца. Указала, что вынесенное ГУ МВД России по Свердловской области решение является законным и обоснованным.
Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении дела не просили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеет сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Из материалов дела следует, что 29.03.2024 <ФИО>10 обратился в УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", мотив побудившим обратиться с данным заявлением явилось воссоединение с семьей на территории Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 01.10.2024 заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклонено.
Отклоняя заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации ГУ МВД России по Свердловской области в своем решении указал, что в ходе проверки материалов дела установлено, что в пункте 12 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации при указании сведений о близких родственниках (степень родства; фамилия, имя, отчество (при наличии); год и место рождения; гражданство (в случае наличия гражданства нескольких государств указываются все); государство проживания и адрес; место работы, учебы) заявитель в отношении дочерей: <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ.р., <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ.р., и сыновей: <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ.р., <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ.р., сведения о гражданстве указал: «Российская Федерация». При этом не сообщил сведения о наличии у них гражданства Республики Таджикистан, в соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995. Уведомления об утрате гражданства Республики Таджикистан в установленном законом порядке на вышеуказанных граждан не поступали.
Таким образом, информация о близких родственниках указана недостоверно и не в полном объеме.
В пункте 13 заявления (Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате подачи заявления (включая учебу в образовательных организациях, военную службу), ФИО1 указывает - с марта 2019 года и на момент подачи заявления являлся пенсионером.
В пункте 14 заявления «Источник средств к существованию (указать все вида доходов за период проживания в Российской Федерации)» заявителем указано: «пенсия, нахожусь на иждивении сына <ФИО>3».
Вместе с тем, если заявителю назначена пенсия, указываются вид пенсии, номер пенсионного удостоверения (свидетельства) кем и когда оно выдано либо реквизиты справки территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении пенсии.
Таким образом, ответ на вопрос дан не в полном объеме.
В пункте 18 заявления «Проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан)» заявитель указал, что проживал на территории Российской Федерации в Свердловской области с 23.10.2023.
При этом по информационным учетам МВД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту пребывания на территории Свердловской области в г. Екатеринбург по адресам: с 08.06.2023 по 01.09.2023, <адрес>; с 29.08.2023 по 25.10.2023 <адрес>.
Таким образом, сведения о проживании ранее на территории Российской Федерации в пункте 18 заявления заявителем отражены не в полном объеме.
Согласно сведениям подсистемы ИБД-Ф «Граница» МВД России, заявитель 05.07.2024 выехал с территории Российской Федерации.
В связи с чем, отобрать дополнительные пояснения по заполнению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации с предоставлением надлежащим образом оформленных документов, не представляется возможным.
Умолчание о подлежащих указанию обстоятельствах, является предоставлением недостоверной информации о личности заявителя и обстоятельствах, связанных с личностью заявителя, при этом мотивация сообщения недостоверных сведений правового значения не имеет.
Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.
Учитывая, что ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил о себе недостоверные сведения, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" было отклонено.
Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Согласно п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово "нет" либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от 01.10.2024, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Обоснованность постановленного решения ГУ МВД России по Свердловской области, подтверждается заявлением самого ФИО1, который вопреки доводам административного истца, умолчал о подлежащих указанию обстоятельствах.
При этом суд отмечает, что в примечании к заявлению относительно заполнения пункта 12 заявления указано, что в случае наличия гражданства нескольких государств указываются все (Примечание 4); относительно заполнения пункта 14 заявления указано, что если заявителю назначена пенсия указываются вид пенсии, номер пенсионного удостоверения (свидетельства) кем и когда оно выдано либо реквизиты справки территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении пенсии (Примечание 6).
Таким образом, информация о гражданстве детей указана ФИО1 недостоверно и не в полном объеме, а информация об источнике средств к существованию указана не в полном объеме.
При этом представитель административного истца – <ФИО>6 в заседании суда первой инстанции указал, что сведения, содержащиеся в пункте 12 заявления, действительно указаны ФИО1 не в полном объеме.
Пункт 18 заявления «Проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан)» также указан заявителем не в полном объеме, а именно не указаны сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания на территории Свердловской области в г. Екатеринбург по адресам: с 08.06.2023 по 01.09.2023, <адрес>; с 29.08.2023 по 25.10.2023 <адрес>.
Доказательств того, что в спорный период времени ФИО1 не проживал на территории Российской Федерации по указанным адресам, административным истцом в материалы дела не представлено.
Доводы представителя административного истца о том, что в пункте 18 указываются сведения только о месте проживания, а не о месте пребывания, судом не принимаются во внимание, поскольку указания о том, что отсутствует необходимость указывать сведения о месте пребывания, заявление о приеме в гражданство не содержит.
Приведенные доводы представителя административного истца о том, что инспектор ОВМ ОП №11 УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>8 при принятии документов подтвердила достоверность предоставленных ФИО1 сведений, судом не принимаются во внимание.
Согласно п. 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при приеме заявления должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, соответствие прилагаемых к заявлению копий документов их оригиналам и подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на заявлении. Подпись должностного лица и фотография заявителя скрепляются печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Сведения о принятии заявления к рассмотрению вносятся в информационные системы органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в день принятия заявления к рассмотрению.
Из заявления ФИО1 следует, что инспектор ОВМ ОП №11 УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>8 удостоверила правильность заполнения заявления и проверила наличие необходимых документов.
Таким образом, на должностное лицо при приеме заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не возложена обязанность на проверку достоверности предоставленных заявителем сведений.
Указание представителя административного истца о том, что именно инспектор УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>8 попросила в пунктах 13 и 14 заявления указать о том, что ФИО1 является пенсионером и получает пенсию, судом отклоняется, поскольку данные доводы представителя административного истца достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Доводы представителя административного истца о том, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 01.10.2024 вынесено с пропуском срока на правильность постановленного решения ГУ МВД России по Свердловской области от 01.10.2024 не влияют.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.
Доводы представителя административного истца о том, что повторно у ФИО1 документы о приеме в гражданство Российской Федерации не примут, противоречат нормам материального права.
В соответствии с ч.2 ст. 35 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 01.10.2024 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Юнусова Ахрора к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: М.С. Коростелева