Решение по делу № 2-303/2025 от 20.02.2025 - о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.

УИД № 38RS0025-01-2025-000095-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3 – помощника прокурора г. Усть-Кута Нургалиевой Л.Е., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-303/2025 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута, в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута, в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (сокращенное наименование ОСФР по Иркутской области), в котором просит признать незаконным отказ ОСФР по Иркутской области от 22.11.2024 № в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Кут-Иркутск, Иркутск-Усть-Кут; взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО3 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

В обоснование искового заявления указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении Государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В 2024 году выезжала к месту отдыха в <адрес>.

На основании решения управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлена об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Кут-Иркутск, Иркутск-Усть-Кут, в связи с тем, что в проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты: код статуса бронирования, код класса бронирования.

Согласно маршрут-квитанции на имя ФИО1 стоимость проезда на рейс № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Усть-Кут- Иркутск составила <данные изъяты>, класс обслуживания «минимум»; и рейсом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Усть-Кут составила <данные изъяты>; класс обслуживания «минимум». Согласно информации, размещенной на официальном сайте Utair, в группу экономического класса входят 3 тарифа: минимум, оптимум, премиум.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Пунктом 9 Правил закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

В силу подп. «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <адрес>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Москва и обратно по маршруту Усть-Кут – Москва, Москва – Усть-Кут, представив проездные документы.

Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена компенсация в сумме <данные изъяты>, в виду отсутствия в проездных документах по маршрутам Усть-Кут – Иркутск, Иркутск – Усть-Кут обязательных реквизитов: код статуса бронирования, код класса бронирования, в выплате отказано.

В подтверждение несения расходов на проезд к месту отдыха и обратно по указанному маршруту истцом представлена маршрутная квитанция электронного билета № на имя ФИО1 по маршруту Усть-Кут – Иркутск (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета составила <данные изъяты>, а также посадочный талон с отметкой о прохождении досмотра.

Из маршрутной квитанции электронного билета № на имя ФИО1 по маршруту Иркутск – Усть-Кут (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета составила <данные изъяты>, а также посадочный талон с отметкой о прохождении досмотра.

Факт оплаты подтвержден справками по операциям Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

По сообщению ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выполнила перелеты по авиабилетам №, № на рейсах указанной авиакомпании № и № в экономическом классе обслуживания.

Оценивая отказ ОСФР по <адрес> в выплате ФИО1 компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, совершила с этой целью в том числе перелет по маршруту Усть-Кут – Иркутск – Усть-Кут, понесла расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере <данные изъяты>

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, суд учитывает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов, факт проведения отдыха в <адрес> признан ответчиком, в том числе путем частичной оплаты стоимости проезда.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР по <адрес> в компенсации ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес>, являющийся местом отдыха, и обратно, взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов при наличии представленных доказательств противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу истца ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации ФИО2 расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Кут – Иркутск, Иркутск – Усть-Кут.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2025г.

Судья А.С. Шумавцова