61RS0019-01-2023-002934-32

Дело № 5-209/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2023 год г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного сотрудника службы безопасности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОРВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г. Новочеркасска Текутова А.В. следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности в деятельности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества».

Приказом директора ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» от 20.07.2016 ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объектов назначен главный сотрудник службы безопасности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» ФИО1

Паспорта безопасности объектов культуры ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» в отделе «Музей истории донского казачества» <...>, в отделе «Атаманский дворец» <...>, в отделе «дом-музей имени И.И. Крылова» <...> по истечению 3-х лет, в нарушение требований действующего законодательства не актуализированы.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 полагал, что он должен быть освобожден от административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что приказом директора ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» от 20.07.2016 ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объектов назначен главный сотрудник службы безопасности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» ФИО1

26.05.2023 г. прокуратурой города проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности в деятельности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества».

В ходе проверки установлено, что паспорта безопасности объектов культуры ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» в отделе «Музей истории донского казачества» <...>, в отделе «Атаманский дворец» <...>, в отделе «дом-музей имени И.И. Крылова» <...> по истечению 3-х лет, в нарушение требований действующего законодательства не актуализированы.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Согласно пункту 46 данного постановления актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (пункт 47).

Паспорта безопасности вышеуказанных объектов зарегистрированы 20.04.2018 года, т.е. согласно пункта 46 вышеуказанных требований их актуализация должна быть проведена в течении 5-ти рабочих дней после истечении трех, т.е. не позднее 27.04.2021 года.

Следовательно, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП для данной категории дел годичный срок давности привлечении должностного лица к административной ответственности на день рассмотрения дела 05.09.2023 истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на день рассмотрения дела мировым судьей 20 сентября 2021 г. истек.

Довод постановления о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 26 мая 2023 г. - дня выявления административного правонарушения не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является неправильным.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного сотрудника службы безопасности ГБУК РО «Новочеркасский музей истории донского казачества» ФИО1 <дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной отвественности.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья: