Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации Жуланского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании зарегистрировать право собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Жуланского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании оформить право собственности по следующим основаниям. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Жуланского сельсовета расположено недостроенное заброшенное здание по адресу: <адрес>. Указанное здание является нежилым. На указанный объект не зарегистрировано право собственности муниципального образования Жуланского сельсовета <адрес>. В нарушение норм федерального законодательства на протяжении длительного времени администрацией Жуланского сельсовета <адрес> меры по регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не принимаются. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, защита прав детей на отдых и оздоровление. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Проверкой установлено, что указанное выше здание длительное время не эксплуатируется, в связи с чем, его конструкции становятся более хрупкими, что может стать следствием разрушения здания. Доступ к строению свободный, какая-либо охрана отсутствует. В связи с этим, высока вероятность нахождения в указанном здании несовершеннолетних, иных лиц. Таким образом, неисполнение администрацией Жуланского сельсовета обязанностей по оформлению здания в собственность влечет за собой не выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта для населения, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, данное строение представляет опасность для жизни и здоровья людей в случае разрушения отдельных конструктивных элементов. Выявленные прокуратурой района нарушения указанного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Жуланского сельсовета, возложенных законом обязанностей, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие администрации Жуланского сельсовета в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Жуланского сельского совета <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. уточнила исковые требования и суду пояснила, на территории Жуланского сельсовета расположено недостроенное заброшенное здание по адресу: <адрес>, указанное здание является нежилым, право собственности муниципального образования Жуланского сельсовета <адрес> на объект не зарегистрировано. О данном объекте администрации Жуланского сельского совета известно длительное время, но каких либо мер по постановке на муниципальный учет, на учет в качестве бесхозяйного ими не принималось. В мае 2023 года прокурором района было внесено представление с требованием устранить нарушения, однако мер также принято не было. Просит признать незаконным бездействие администрации Жуланского сельсовета в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Жуланского сельского совета <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель администрации Жуланского сельсовета <адрес> глава сельского совета ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в представленном отзыве сообщил, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона N 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения (п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на территории Жуланского сельсовета расположено недостроенное заброшенное здание по адресу: <адрес>, указанное здание является нежилым. На указанный объект не зарегистрировано право собственности муниципального образования Жуланского сельсовета <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, право собственности здание по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:12:021007: 45, категории земель: земли населенных пунктов, также не зарегистрировано.

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в длительном непринятии мер, по регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: НСО <адрес>, суд исходит из следующего: данное здание длительное время расположено на территории муниципального образования, находится в заброшенном состоянии, ответчиком до внесения представления прокуратурой района каких либо мер к постановке здания на учете муниципального образования, не принималось, с момента внесения представления в июне 2023 года мер также принято не было, ответчиком доказательств обратного представлено не было, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Спорное здание время не эксплуатируется, доступ к нему свободный, какая-либо охрана отсутствует. В связи с чем, высока вероятность нахождения в указанном здании несовершеннолетних, иных лиц. Таким образом, неисполнение администрацией Жуланского сельсовета обязанностей по оформлению здания в собственность влечет за собой не выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта для населения, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, данное строение представляет опасность для жизни и здоровья людей в случае разрушения отдельных конструктивных элементов. Ответчиком заявленные требования не оспариваются, возражений относительно заявленных требований им представлено не было. Выявленные нарушения указывают на ненадлежащее исполнении администрацией Жуланского сельсовета, возложенных законом обязанностей, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом, установленного в судебном заседании необходимого объема работ, суд приходит к выводу, что данные работы могут быть выполнены в срок 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Жуланского сельсовета в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, установить срок для исполнения решения суда 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ