2а-4453/2023
56RS0018-01-2023-003816-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1
административного соответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области - ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО4 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 12 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга вынесен судебный приказ № ... о взыскании с ФИО5 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 44138,63 рублей.
Письмом от 09.03.2023 года № ... указанный судебный приказ был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга и получен службой 10 марта 2023 года, о чем имеется штамп с указанием даты.
Исполнительное производство на основании исполнительного документа возбуждено судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 только 21 апреля 2023 года, т.е более чем через 1 месяц с момента его поступления в ОСП Ленинского района г.Оренбурга.
Просит суд признать незаконным бездействие отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга в лице руководителя отдела, судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства № ... от 21.04.2023 года.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Врио начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО2, возражала против удовлетворения требований, полагала, что срок возбуждения исполнительного производства не был нарушен, поскольку на исполнение судебный приказ был передан судебному приставу только 17.04.2023 года, о чем имеется отметка на исполнительном документе т.к. ранее он проходил регистрацию в канцелярии ОСП, после чего 21.04.2023г., т.е. в течение 3-х рабочих дней судебными приставом ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении ИП.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя административного истца, административного соответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебного пристава — исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Достижение задач исполнительного производства и выполнение возложенных на судебных приставов — исполнителей обязанностей осуществляется посредством реализации судебными приставами — исполнителями предоставленных им законом прав.
В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частями 1,2,8, 17 статьи 30, частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что 10 марта 2023 года на исполнение в ОСП Ленинского района г.Оренбурга поступил исполнительный документ судебный приказ № ... от 12.07.2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании с ФИО5 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 44138,63 рублей.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 21 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № ...
В соответствии со ст.10 № 194-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Пунктом 8 той же статьи предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В силу п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве, статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяется принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4).
Данные требования закона при вынесении оспариваемого постановления соблюдены не были. При этом, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о соблюдении срока возбуждения исполнительного производства, поскольку с момента поступления исполнительного документа до момента вынесения постановления о возбуждении установленный законом истек.
Учитывая, что заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа поступило в ОСП Ленинского района г.Оренбурга 10.03.2023г., при этом передано судебному-приставу исполнителю только 17.04.2023г., а исполнительное производство возбуждено только 21.04.2023г., т.е за пределами трехдневного срока со дня поступления исполнительного документа, суд полагает доводы ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» о нарушении прав взыскателя на своевременное исполнение на своевременное и подлежащими частичному удовлетворению.
Данное нарушение суд считает допущенным по причине несоблюдения должностными лицами ОСП срока передачи судебному приставу исполнителю исполнительного документа для последующего принятия им решения о возбуждении исполнительного производства. Каких либо доказательств в опровержение доводов о их нарушении, надлежащем контроле за исполнением должностных обязанностей лицами находящимися в непосредственном подчинении врио начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО4, административным ответчиком не представлено.
Равным образом, с учетом передачи исполнительного документа судебного приставу-исполнителю ФИО3 17.04.2023г. и вынесения ею постановления о возбуждении исполнительного производства 21.04.2023г., предусмотренный законом трехдневный срок, так же был нарушен.
В рассматриваемом случае, удовлетворяя требования административного иска о признании незаконным бездействия, с учетом того обстоятельства, что исполнительное производство №... фактически на момент подачи административного иска является возбужденным, судом не могут быть удовлетворены требования к ведущему в настоящее время исполнительное производство судебного пристава-исполнителя ФИО2, оснований для возложения на данного административного ответчика, либо иных административных соответчиков в порядке предусмотренном п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ какой либо обязанности по принятию административными ответчиками каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО4 выразившегося в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, повлекшем нарушение срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, бездействия судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в части нарушения срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 21.04.2023 года.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района ГУФССП России по Оренбургской области - ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 05 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц