Постановление по делу № 5-102/2025 от 02.10.2025 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

УИД: 63RS0039-01-2025-004253-41

Дело № 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО Фирма «МС» ИНН №/КПП №), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Самары с привлечением заместителя начальника Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по результатам проведенной выездной проверки в деятельности юридического лица – ООО Фирма «МС» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания технических устройств зданий и сооружений, а также процессов, связанных с их использованием и содержанием, установленных "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и техническим регламентом Таможенного союза № «Безопасность лифтов», утв. Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах: <адрес> (лифт электрический пассажирский модели «№», заводской № - №); <адрес> (лифт пассажирский модели OTIS №, заводской № - №); <адрес> (1 подъезд: лифт пассажирский, модель №, заводский №; лифт пассажирский, модель №, заводский №), (2 подъезд: Лифт пассажирский, модель №, заводский №; Лифт пассажирский, модель №, заводский №).

Тем самым юридическое лицо – ООО Фирма «МС» нарушило требования к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представители юридического лица ООО Фирма «МС» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помощник прокурора Ленинского района г. Самары Пондина О.С. просила привлечь юридическое лицо – ООО Фирма «МС» к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований к обеспечению безопасности пассажирских лифтов по адресам: <адрес> (лифт электрический пассажирский модели «№», заводской № - №); <адрес> (лифт пассажирский модели №, заводской № - №); <адрес> (1 подъезд: лифт пассажирский, модель ПП-№ заводский №; лифт пассажирский, модель №, заводский №), (2 подъезд: Лифт пассажирский, модель №, заводский №; Лифт пассажирский, модель №, заводский №), создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (далее по тексту ТР №), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (далее – Технический регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (далее - Правила).

Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Согласно п. 4 Правил организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию в том числе мер: по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); организацию осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры объекта проводятся в начале рабочей смены работником, который уполномочен владельцем объекта или специализированной организацией); обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта; назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 5 Правил Использование объекта, смонтированного в составе построенного либо реконструированного объекта капитального строительства, а также модернизированного (реконструированного), замененного либо установленного в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке: а) решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации или Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), принимается должностными лицами соответствующих уполномоченных органов и оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 8 настоящих Правил; б) решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 настоящих Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации. Владелец объекта вправе направить указанное уведомление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в том числе в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Пунктом 10 Правил установлено, что учет объектов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется в соответствующем реестре объектов, ведение которого осуществляется соответствующим уполномоченным органом в установленном им порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является акт ввода объекта в эксплуатацию. Учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Самары совместно с Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений в отношении юридического лица – ООО Фирма «МС».

В ходе проверки по адресу: <адрес> (лифт электрический пассажирский модели «№», зав.№ №) выявлены следующие нарушения:

- не осуществлен владельцем лифта учет в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в нарушение п. 10 Правил №);

- отсутствует на основной посадочной площадке (этаже) объекта информация с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов, даты ввода в эксплуатацию и срока службы (в нарушение п.п. «о» п. 4 Правил №);

- не обеспечивается наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (в нерабочем состоянии электролампы в шахте на уровне № этажа и приямка) (в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №, п. 1 ст. 4, п. 1.28 Приложение 1 ТР № Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №)).

В ходе проверки по адресу: <адрес> (лифт пассажирский модели №, зав. № №) выявлены следующие нарушения:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом (Диспетчер не слышит пассажира лифта) (в нарушение п.п. «з» п. 4 Правил №);

- не обеспечивается наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (Отсутствует освещение в машинном помещении и шахте) (в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №, п. 1 ст. 4, п. 1.28 Приложение 1 ТР №);

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно пункт 5 (в нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил №).

В ходе проверки по адресу: <адрес>, подъезд 1 (лифт пассажирский модели модель №, зав.№) выявлены следующие нарушения:

- не выполняются общие требования для обеспечения безопасности лифта, а именно наличие средств по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм (не работает реверс дверей лифта. При нахождении на пути движения двери препятствия двери не возвращаются назад, а продолжают закрываться) (в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №, п. 1 ст. 4, п. 1.12 Приложение 1 ТР №);

- расположение электрического устройства безопасности (кнопка «Стоп») в шахте лифта не обеспечивает его доступность при открытии двери для входа в приямок (в нарушение ст. 5 ТР №, п. ДД.ММ.ГГГГ.6 ГОСТ Р 53780-2010);

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункты 2, 5 (в нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил №);

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом (Диспетчер неразборчиво слышит пассажира лифта) (в нарушение п.п. «з» п. 4 Правил №);

- не обеспечивается электрической энергией оборудование освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта (в нарушение п.п. «т» п. 4 Правил №);

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункты 2, 5 (в нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил №);

В ходе проверки по адресу: <адрес>, подъезд 2 (лифт пассажирский модели модель ПП-0621Щ, зав.№) выявлены следующие нарушения:

- не обеспечен безопасный доступ персонала к лифтовому оборудованию, а именно отсутствует освещение перед машинным помещением (в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил №, ст.4 п. 1 и п.1.21 Приложения 1 ТР №);

-не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункт 2 (в нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил №);

В ходе проверки по адресу: <адрес>, подъезд 2 (лифт пассажирский модели модель №, зав.№) выявлены следующие нарушения:

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункт 2 (в нарушение п.п. «ж» п. 4 Правил №);

Также установлено, что в актах периодического технического освидетельствования лифтов выданных ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие «Экспертиза диагностика освидетельствование +» осуществлена ссылка на прекративший свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ нормативный документ, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Закон № 225-ФЗ) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы относятся к опасным объектам.

Статьей 2 Закона № 225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов это положение конкретизируется. Так, владельцами в отношении объектов в многоквартирном доме - признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

При этом назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца.

Как установлено в судебном заседании, ООО ФИРМА «МС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>,; <адрес>.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица – ООО Фирма «МС» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с приложением; представлением прокуратуры Ленинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – ООО Фирма «МС»; уставом юридического лица – ООО Фирма «МС»; выпиской из Единого реестра субъектов малого предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО Фирма «МС»; иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО Фирма «МС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено.

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Каких-либо нарушений требований ст. ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, судом не усматривается.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком указанного правонарушения. Общественная опасность заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований правовых актов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах.

Допущенные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома, вследствие эксплуатации лифтов. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не предоставлено.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае, с учетом характера административного правонарушения, при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», также не имеется.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ №, ООО Фирма «МС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория малое предприятие).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ч. 2 ст. ст. 9.1.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО Фирма «МС» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. ст. 9.1.1 КоАП РФ, то есть в размере от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание степень вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО Фирма «МС» ИНН №/КПП №), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет: УФК по <адрес> Л/С №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчётный счет 03№, кор. счет 4№, КБК 41№, Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>, БИК 013601205.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Чернова Е.В.

Копия верна

Судья