Дело № 2а-9099/2022
47RS0004-01-2022-007876-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Дугаржаповой Ч.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области к Администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Всеволожская городская прокуратура Ленинградской областиобратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере содержания дорог и дорожной деятельности, установлены нарушения в действиях администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений, а именно: бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный № ОП МП №, реестровый №. В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный № ОП МП №, реестровый №; обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской, в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный № ОП МП №, реестровый №.
Представитель административного истца - помощник прокурора Степанов И.В. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - администрации МО "Морозовское городское поселение" - ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Всеволожской городской прокуратурой, в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере содержания дорог и дорожной деятельности, установлены нарушения в действиях администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам ст. 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, на основании п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог регламентирован и утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок оценки).
В соответствии с п. 2 Порядка оценки оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
При оценке технического состояния автомобильных дорог, согласно пп. 1 п. 4 Порядка оценки, осуществляются следующие виды обследования:
1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;
2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);
3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).
Согласно постановлению главы администрации МО "Морозовское городское поселение" ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и имеет, идентификационный № ОП МП №, реестровый №.
Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, п. 2 Порядка оценки, оценка технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги администрацией МО "Морозовское городское поселение" не проведена.
В коммерческом предложении от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ ООО «Сервис, Строительство, Контроль» по инструментальной диагностике (оценке технического состояния) по международному показателю продольной ровности IRI и фиксации состояния дорожного покрытия по наличию дефектов с выдачей заключения, указано, что согласно п.5.1.2 ГОСТ 33101-2014 Поверхность дорожного покрытия должна быть сухой, очищенной от грязи и посторонних предметов, в том числе снега и наледи, работы по диагностике предполагается провести в весенне-летний период 2023 года. Сроки проведения работ по диагностике автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес> составляют 3 месяца.
Вместе с тем, административный истец просит обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области совершить действия в течение четырнадцати месяцев с момента вступления решения суда, что будет являться достаточным для совершения указанных действий.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской областик Администрации МО "Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный № ОП № реестровый №.
Обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской, в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, идентификационный № ОП №, реестровый №.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.
Судья