Дело № 2а-230/2022

УИД- 22RS0039-01-2022-000253-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 15 сентября 2022 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при секретаре Заздравных Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление в соответствии с требованиями действующего законодательства, в котором просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3215 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, , вынесенное Администрацией Петропавловского района Алтайского края, выданное ФИО1; обязать Администрацию Петропавловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем отмены уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Администрацию Петропавловского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование административного иска указывает, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3215 кв.м., расположенный по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Петропавловского района Алтайского края с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома, в этот же день ему было выдано разрешение на строительство №RU22534301-015. В связи с финансовыми затруднениями, административный истец длительное время занимался строительством жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он обратился Администрацию Петропавловского района Алтайского края с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, в этот же день ему выдано уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3215 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, , так как земельный участок находится в зоне затопления и не обеспечен сооружениями инженерной защиты. Административный истец полагает, что оспариваемое решение (уведомление) не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы по следующим основаниям.

Согласно уведомлению Администрации Петропавловского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , полностью расположен в зоне затопления и не обеспечен сооружениями инженерной защиты, в связи с чем в силу п.п.1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 6 ст. 67.1. Водного кодекса Российской Федерации, истец считает, что отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления, обязанность проведения которых в силу части 7 указанной нормы возлагается на собственника водного объекта (исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий), а не на лицо, осуществляющее строительство жилого дома.

Земельный участок, принадлежит административному истцу на праве собственности, находится от водного объекта – река Ануй на значительном расстоянии. Весной 2018 года из-за большого количества осадков в виде снега, выпавшего в зимний период времени 2017-2018 годов, было незначительное подтопление данного земельного участка талыми водами. В целях исключения дальнейшего подтопления земельного участка, истцом в летний период 2018 года был поднят уровень земли на участке путем засыпки землей низин на участке. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок, какие-либо ограничения (обременения) отсутствуют. Согласно разрешению на строительство, земельный участок имеет разрешенное использование – частное индивидуальное строительство, в связи с чем истцом на данном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 116 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении настоящего дела без его участия, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Жалобу в порядке подчиненности, административный истец не подавал, в связи с чем, просит суд рассмотреть административный иск.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указывая на то, что на момент выдачи разрешения на строительство ФИО1 в 2012 году, земельный участок с кадастровым номером № в зону затопления, подтопления не входил. После произошедшего паводка в 2014 году от Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края поступило предложение об определении границ зон затопления на территории села Алексеевка и Администрацией Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края с ООО «Алтайгипрозем» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта (предложений): «Определение границ зон затопления сельсовета ». В дальнейшем, результаты исполненного договора, были направлены в Федеральное Агентство водных ресурсов Верхне-Обского бассейнового водного управления, которым по результатам рассмотрения представленных документов был издан приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон затопления», согласно которому утверждены карты (планы) границ зон затопления села Алексеевка Алексеевского сельсовета Петропавловского района (пункт 25), а также данные сведения направлены для внесения в установленном законом порядке в ЕГРН. В соответствии с вышеуказанным приказом, земельный участок административного истца расположен в зоне затопления (подтопления), на нем отсутствуют защитные гидравлические сооружения, обеспечивающие предотвращение негативного воздействия вод, в связи с чем, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением, строительство зданий, строений, сооружений на данном земельном участке, по мнению административного ответчика, запрещено в соответствии с законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 2 статьи 62 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ и п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

П. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действительно, ограничение прав на землю может устанавливаться в зонах с особыми условиями использования территории (пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно п.п. 17 п.1 ЗК РФ одной из видов зон с особыми условиями использования территорий являются зоны затопления и подтопления.

В силу п. 2 ст. 67.1. Водного кодекса РФ Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» (далее Положение), зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (п. 5 Положения).

В выписке из ЕГРН об объекте недвижимости (лист 2, раздел особые отметки) в отношении спорного земельного участка имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: карт (план) границ зон затопления села Алексеевка Алексеевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: ООО «Алтайгипрозем».

В соответствии с п.п.2 п. 10 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Таким образом, на момент начала строительства индивидуального жилого дома в 2012 году, зона затопления в месте расположения спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не была установлена, а в законодательстве отсутствуют основания для отказа застройщику в возведении дома.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 215 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Петропавловского района Алтайского края с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома, в этот же день ему было выдано разрешение на строительство №RU22534301-015.

Срок действия данного соглашения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием здания на земельном участке, расположенном по адресу: на данном участке выстроен индивидуальный жилой дом, количество этажей – 3, площадью 116 кв.м., материалы наружных стен -прочие, 2022 год завершения строительства.

Также судом установлено, что ФИО1 направил в адрес Администрации Петропавловского района Алтайского края уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого, Администрацией Петропавловского района Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление за № о несоответствии построенного жилого дома, на земельном участке кадастровый №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Основанием для выдачи оспариваемого истцом уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № послужил факт того, что земельный участок с кадастровым номером №, полностью расположен в зоне затопления и не обеспечен сооружениями инженерной защиты.

При этом административный ответчик в оспариваемом уведомлении ссылается на положения подп. 1 ч. 6 ст.67.1 Водного кодекса РФ.

Таким образом, в качестве основания для направления административному истцу оспариваемого уведомления послужило одно обстоятельство - недопустимость размещения объекта на земельном участке, находящемся в границах зон затопления. Иных оснований оспариваемое уведомление не содержит.

Федеральным законом от 01.05.2022 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» в ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации внесены изменения, ч. 6 исключена.

Ссылка административного ответчика в уведомлении о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № на положения подп. 1 п.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации, является несостоятельной и не свидетельствует о наличие оснований для выдачи оспариваемого административным истцом уведомления.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п.7 ст.6 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Согласно ч.1 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что имеются основания для признания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Петропавловского района Алтайского края о несоответствии объекта индивидуального жилого строительства – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , требованиям законодательства о градостроительной деятельности, незаконным и его отмене.

Частью 16 ст.55 ГрК РФ предусмотрено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом, бесспорно, установлено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что земельному участку, собственником которого является административный истец, присвоен кадастровый №, сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, установлена категория земель: земли населенных пунктов, право собственности административного истца на земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке ФИО1 получено разрешение на строительство, строительство жилого дома окончено административным истцом в 2022 году. При этом границы зон затопления в границах , в том числе , с координатами характерных точек границы части зоны затопления установлены ДД.ММ.ГГГГ Приказом Верхне-Обского БВУ № «Об определении границ зон затопления». Следовательно, право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло до издания Приказа Верхне-Обского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, строительство жилого дома на данном земельном участке начато и окончено административным истцом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах зоны затопления в границах Петропавловского района Алтайского края.

Сведений о том, что при выдаче административному истцу ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство за № RU22534301-015 он был поставлен в известность о планируемом установлении границ зоны затопления на территории, Петропавловского района Алтайского края (с. Алексеевка) и невозможности строительства на земельном участке жилого дома, материалы административного дела не содержат. Таких доказательств не представлено административным ответчиком и в процессе рассмотрения настоящего административного дела по существу.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Названной нормой права не установлен безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах таких зон.

В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Кодекса: предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов; ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов; восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов); уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов (ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращении в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (п. 1).

Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно ч. 3. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена обязанность застройщика приложить к уведомлению о планируемом строительстве проектную документацию на дом, а также проект, предусматривающий наличие инженерной защиты в случае расположения будущего объекта строительства в зоне затопления и подтопления, тем более, что составить данный проект без подготовки проекта дома, не представляется возможным. Отсутствие требований по подготовке проекта инженерной защиты, связано прежде всего с тем, что согласно действующему законодательству, такие проекты разрабатывает и реализует собственник водного объекта.

Следовательно, поданное административным истцом в Администрацию района уведомление соответствовало требованиям действующего законодательства, прикладывать к нему проект возводимого жилого дома и проект сооружения, препятствующего затоплению, и подтоплению (на момент подачи документов на строительство, в 2012 году, зона затопления не была утверждена) не требовалось.

При этом требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования (ч.3 ст. 106 ЗК РФ).

Таким образом, административный истец, подав уведомление о строительстве, и получив разрешение уполномоченного органа на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, в последующем сообщил о том, что строительство окончено.

В свою очередь, административный ответчик, согласно ч.11 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ, должен был сообщить обратившемуся лицу о имеющихся ограничениях в отношении участка (в данном случае о необходимости возведения инженерной защиты в ходе строительства объекта), и если Администрация полагает, что инженерную защиту от затопления должен осуществлять застройщик, то запросить у административного истца документы, из которых бы следовало, что лицо предполагает соблюсти данные ограничения или они уже соблюдены. Доказательств вышеуказанного, материалы дела не содержат.

Административным ответчиком, в нарушение действующего законодательства, не указаны конкретные действия, которые необходимо совершить административному истцу и какие документы необходимо представить для получения уведомления о соответствии, а само уведомление носит формальный характер и составлено в такой форме, которая не позволяет лицу без юридического образования понять основания отказа в выдаче разрешения на строительство.

Анализируя по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Петропавловского района о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: требованиям законодательства о градостроительной деятельности, является незаконным и подлежит отмене, вследствие чего на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 об окончании строительства жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного иска ФИО1 к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3215 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, , вынесенное Администрацией Петропавловского района Алтайского края, выданное ФИО1

Обязать Администрацию Петропавловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем отмены уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Петропавловского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.

Судья А.В. Полетайкина