Дело № 2а-1014/2022

УИД 11RS0006-01-2022-002005-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 20 декабря 2022 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Азизовой А.И.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по г.Усинску ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по г.Усинску, МВД по Республике Коми, МВД России, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7 о признании содержания в ИВС ОМВД России по г.Усинску в ненадлежащих условиях и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Усинску о признании содержания в ИВС ОМВД России по г.Усинску в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ненадлежащих условиях, взыскании денежной компенсации в сумме 450 000 руб., указав, что истец в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. периодически содержался в ИВС ОМВД России по г.Усинску, где ему не предоставляли сухой паек при этапировании в соответствии с нормами лечебного питания.

Впоследующем истец увеличил исковые требования, также просил признать содержание в ИВС ОМВД России по г.Усинску в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ненадлежащих условиях, в связи с тем, что его систематически лишали права на прогулку, из-за отсутствия сотрудников конвоя.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при этапировании ФИО3 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ИВС ОМВД России по г.Усинску при формировании сухого пайка, были проблемы с галетами, в связи с чем спецконтингенту до нормы выдавался хлеб.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно положениям указанного Федерального закона, изоляторы временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч.1) В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных уголовно – процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч.2).

Частью 1 ст. 13 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

Как следует из материалов дела, ФИО3 содержался в ИВС ОМВД России по г.Усинску с в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируются федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии со ст.17 федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, также предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только по медицинским показаниям. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного права прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы. Прогула может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).

Согласно книге выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС г.Усинска, копия которой была предоставлена суду, дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. прогулка истцу не предоставлялась, поскольку в этот день ФИО3 прибыл в ИВС, дд.мм.гггг. ФИО3 был выведен на прогулку с до , дд.мм.гггг. был выведен на прогулку с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг. с до , дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.,дд.мм.гггг. ФИО3 от прогулки отказался.

Согласно ст.22 федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК № от дд.мм.гггг. ФИО3 зачислен на лечебное питание к повышенной норме питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-3.

ОМВД России по г. Усинску обеспечивает организацию питания лиц, содержащихся в ИВС путем заключения государственных контрактов и договоров, согласно нормам, установленным Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время» и приказом МВД России от 19.10.2012 №966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

Как следует из материалов дела, обеспечение питанием лиц, содержащихся в ОМВД России по г. Усинску осуществляется в рамках гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, заключенных ОМВД России по г. Усинску с ООО «КомиСеверТранзит», что подтверждается, имеющимися в материалах дела договорами и контрактами от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг..

Приложением №4 к указанному приказу установлен рацион питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации. Рацион питания применяется для обеспечения питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление им горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 невозможно. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлеб или хлебцы 500(300) гр., консервы мясорастительные или мясоовощные 750 гр., сахар 45 гр. и чай 3 гр.

Пунктом 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140 дсп, установлено, что сухой паек выдается подозреваемым и обвиняемым на путь следования до места назначения.

Согласно ведомостям на выдачу продуктов питания за период с дд.мм.гггг. года в сухом пайке выдавалось меньше галет, чем положено в Приложении № 4, дополнительно спецконтингенту выдавался хлеб до нормы, о чём было пояснено ответчиком ФИО2.

Ссылка истца на то, что сухой паек ему также должен был выдаваться больше нормы, является несостоятельной, поскольку приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" распространяет свое действие только на лиц, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, ИВС ОМВД России по г.Усинску не относится к учреждениями федеральной службы исполнения наказаний.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение прав административного истца.

При оценке законности действий административных ответчиков такой совокупности условий по делу не усматривается, при этом доказательств обратного истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОМВД России по г.Усинску, МВД по Республике Коми, МВД России, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7 о признании содержания в ИВС ОМВД России по г.Усинску в ненадлежащих условиях и взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.А. Старцева