РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-43/2023 по административному иску Кунцевского межрайонного прокуратура адрес к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Кунцевский межрайонный прокуратур адрес в интересах неопределенного круга лиц и в порядке ст.22 КАС РФ обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес в марте текущего года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1, паспортные данные, с 24.09.2021г. находится на диспансерном наблюдении в филиале №8 ГБУЗ «МНПЦ наркологии» ДЗМ с диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делирием. Средняя стадия зависимости. Шифр заболевания - F10.40.

Установлено, что ФИО1, паспортные данные, имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение №9902357011, выданное 1 ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД по адрес 05.08.2018г., категория В, В1(AS), С, С1, М сроком действия до 05.08.2028 года.

Гражданин страдающий указанным заболеванием не вправе управлять транспортным средством указанных категорий и не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Учитывая положения законодательства, административный истец полагает, что наличие у фио указанного заболевания, препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, поскольку наличие у фио права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Куцневского межрайонного прокурора адрес старший помощник Кунцевского межрайонного прокурора адрес фио доводы и требования административного искового заявления поддержала, при этом, уточнила. Суду пояснила, что ответчик страдающий заболеванием и диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делирием. Средняя стадия зависимости. Шифр заболевания - F10.40, не вправе управлять транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М и не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение действий права на управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении дела не заявлено, возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованные лица – Филиал №8 ГБУЗ «МНПЦ наркологии» ДЗМ, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 05.08.2018г. ФИО1, паспортные данные, выдано водительское удостоверение №9902357011, выданное 1 ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД по адрес 05.08.2018г., категория В, В1(AS), С, С1, М сроком действия до 05.08.2028 года.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Следовательно, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновения и наличие права на управление транспортными средствами, поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из материалов дела усматривается, что согласно п.3 ч.4 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в филиал №8 ГБУЗ «МНПЦ» наркологии» ДЗМ Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес направлен запрос и представлены персональные данные лиц (в том числе на фио), страдающих наркологическими заболеваниями, алкоголизмом и находящихся под наблюдением в филиале №8 ГБУЗ «МНПЦ» наркологии» ДЗМ.

По информации предоставленной филиалом №8 ГБУЗ «МНПЦ» наркологии» ДЗМ от 14.06.2022г., ФИО1, паспортные данные, с 24.09.2021г. находится на диспансерном наблюдении в филиале №8 ГБУЗ «МНПЦ наркологии» ДЗМ с диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делирием. Средняя стадия зависимости. Шифр заболевания - F10.40. Диспансер не посещает. Ремиссии нет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с (вызванные) употреблением психоактивных веществ код заболевания F10-F16 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализируя представленные доказательства, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, принимая во внимание, что целью обращения Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц и во исполнении действующего законодательства, является прекращение действие права на управление транспортными средствами фио, находящегося на диспансерном наблюдении в филиале №8 ГБУЗ «МНПЦ наркологии» ДЗМ с диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делирием. Средняя стадия зависимости, суд приходит к выводу, что административный иск Кунцевской межрайонной прокуратуры адрес является обоснованным, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по адрес сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, на основании водительского удостоверения №9902357011, выданное 1 ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД по адрес 05.08.2018г., категория В, В1(AS), С, С1, М.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кунцевского межрайонного прокуратура адрес к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, водительское удостоверение №9902357011, выданное 1 ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД по адрес 05.08.2018г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 6 000руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Самойлова