Дело № 12-485/2023
РЕШЕНИЕ
424028
г. Йошкар-Ола 28 сентября 2023 года
ул.Баумана 91 А
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», ФИО1 на постановление № 0026/01 от 31 июля 2023 года старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которым
Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», <иные данные>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 0026/01 от 31 июля 2023 года старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель АГО «Город Козьмодемьянск» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство прекратить или назначить наказание в виде предупреждения.
Поскольку в судебное заседание законный представитель Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» и ФИО2, потерпевший ЦДА, надлежаще извещенные не явился, считаю возможным рассмотреть дело без из участия.
Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует объема предъявленного правонарушения, Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, о предоставлении ЦДА жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 23,9 кв.м, жилой площадью не менее 15.3 кв.м., отвечающее требованиям и находящееся в черте г. Козьмодемьянска РМЭ.
Между тем с принятым актом должностного лица согласиться нельзя.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которым Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Одним из основании для отмены и направления на новое рассмотрение явилось то обстоятельство, что должностным лицом по предъявленному объему правонарушения виновным признана Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», однако согласно сведении единого государственного реестра юридических лиц ИНН <***> и ОГРН <***> принадлежат Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».
При этом, в решении обращается внимание должностного лица, что подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Однако, должностным лицом не истребованы и не исследованы правоустанавливающие документы, при их наличии, о смене наименования юридического лица.
Согласно сведении единого государственного реестра юридических лиц, на ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***> и ОГРН <***> принадлежат Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», т.е. идентифицируется другое юридическое лицо.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" Вопрос 24, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" Вопрос 7.
Вместе с этим, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
В постановлении должностного лица, вопреки требованию пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, нет описания места совершения административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Материалы дела не содержат надлежаще заверенные копии постановления о привлечении к административной ответственности должника по статьей 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа, с датой о вступлении в законную силу, т.е. должностное лицо, квалифицируя деяние по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вопреки требованию всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, не исследовало постановления о наложении штрафа на должника по статье 17.15 КоАП РФ.
На указанные недостатки также указывается заявителем в своей жалобе.
Таким образом, из материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом были нарушены требования статей 24.1, 26.1, частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену состоявшегося постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данного правонарушения, не истек.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 0026/01 от 31 июля 2023 года старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которым Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья- Р.Я. Сабирьянов