к делу № 5-184/2023 23RS0027-01-2023-000787-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2023 года город Лабинск

Судья Лабинского городского суда Модин А.П.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Лабинскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мартиросяна Петроса, <...>,

установил:

В Лабинский городской суд из ОМВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мартиросян Петроса, <...> года рождения, место рождения: <...>, гражданин Армении, пребывавший по адресу: <...>.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2023 года №22-346402, 06.04.2023 года в г. Лабинске, был выявлен факт нарушения ФИО1, уклонения от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания, который истек 13.11.2022 года, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Так, 06.04.2023 г. в 09 ч. 00 мин. при поступившем материале в каб. №4 ОВМ Отдела МВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, из офиса ГАУ КК «МФЦ КК» в Лабинском районе в г.Лабинск, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Армения Мартиросян Петросом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 03.09.2022 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1465-р с Республики Армении сняты введённые РФ ограничения на транспортное сообщение, утв. Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 №123. Гражданин Республик Армения Мартиросян Петрос с 01.01.1994 по 13.11.2022 находился на территории РФ незаконно, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от <...> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 признал вину в нарушении режима пребывания на территории РФ, в содеянном раскаялся и пояснил суду, что он гражданин Армении, прибыл 09.03.2023 г. в Россию, <...> своему другу гражданину Российской Федерации Ф,И.О.5, <...> года рождения, который и предоставил мне своё домовладение для проживания. Ранее пребывал в Российской Федерации, в Волгоградской области в разных городах в периоды с 01.01.1994 по 20.09.2022 гг.. С 20.09.2022 г. по <...> пребывал по адресу: <...>. В Российской Федерации, Краснодарском крае, г. Лабинске проживает моя дочь гражданка Российской Федерации Ф,И.О.6, <...> г.р. Срок моего пребывания в Российской Федерации истек 03.09.2022 года, однако выехать за пределы Российской Федерации я не смог по причине отсутствия денежных средств, а также по состоянию здоровья.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, иностранный гражданин, или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно, нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18.07.2006 года N 121-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином, или лицом без гражданства, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны, устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон от 15.08.1995 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Объектом посягательств, являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также, безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России, или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации, либо передвижения, или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты, или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также, привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности, являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также, в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.04.2023 г. в 09 ч. 00 мин. при поступившем материале в каб. №4 ОВМ Отдела МВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, из офиса ГАУ КК «МФЦ КК» в Лабинском районе в г.Лабинск, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Армения Мартиросян Петросом, <...> года рождения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 03.09.2022 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1465-р с Республики Армении сняты введённые РФ ограничения на транспортное сообщение, утв. Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 №123. Гражданин Республик Армения Мартиросян Петрос с 01.01.1994 по 13.11.2022 находился на территории РФ незаконно, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанное послужило основанием для составления 06.04.2023 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, и другими материалами дела.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1. КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской федерации.

В силу Положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснил, что на территории РФ он проживает со своей дочкой ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. Других родственников не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Р, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично- правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. № 3-П, 17.01.2013 года № 1-П).

В рассматриваемом случае в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие полное признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств, суд пришел к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения, поскольку назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Мартиросяна Петроса, <...> года рождения, место рождения: <...>, гражданина Армении, пребывавшего по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району), ИНН <***>, банк получателя (КПП) 231401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990275245085, наименование платежа - штраф ОМВД, протокол №22-346402 от 06.04.2023 года.

ФИО1 разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, - судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в ОМВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором. По истечении срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин