Дело (УИД) № 48RS0017-02-2023-000191-09

Производство № 5-А17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении

05 июля 2023 года с. Волово

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Узбекистан, гражданина Узбекистана, русского, образование среднее специальное, женатого, на иждивении нетрудоспособных, несовершеннолетних членов семьи не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации <адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2023 года в 09 часов 40 минут в миграционном пункте МО МВД России «Тербунский» по адресу: <...> установлено, что гражданин Узбекистана, ФИО2, въехавший на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная» до 29.12.2021 года (въезд 28.03.2015 года, цель въезда «частная» миграционная карта 3714 08386670), не исполнил обязанности иностранного гражданина пройти в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2023 года (вступил в законную силу 14.07.2022 года), то есть до 09.01.2023 года медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ст. 8 Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.п. 13, 17, 18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он согласен обстоятельствами, указанными в протоколе об административной правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.п. 13, 17, 18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан пройти до 09.01.2023 года медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование и представить сведения об этом в любое УФМС, но данные обязательства он не выполнил.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1. ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21 - 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (ч.1).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч.2).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или Федеральным законом "О беженцах", и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (ч.3).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Начало действия документа - 14.07.2022 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении АМ № 034113/42 от 04.07.2023 года, 04.07.2023 года в 09 часов 40 минут в миграционном пункте МО МВД России «Тербунский» по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2, въехавший на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная» до 29.12.2021 года (въезд 28.03.2015 года, цель въезда «частная» миграционная карта 3714 08386670), не исполнил обязанности иностранного гражданина пройти в течение 180 календарных дней со дня вступления в законную силу Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2023 года (вступил в законную силу 14.07.2022 года), то есть до 09.01.2023 года медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ст. 8 Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.п. 13, 17, 18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении ФИО2 вину признал, с обстоятельствами указанными в протоколе согласен, указал, что он въехал в Российскую Федерацию 28.03.2015 года цель въезда «частная». В установленный срок не выполнил обязанность пройти медицинское освидетельствование, обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, так как не имел регистрации (л.д.2).

Из объяснений ФИО2 от 04.07.2023 года следует, что он является гражданином Узбекистана. В Российскую Федерацию въехал 28.03.2015 г., с этого времени и до настоящего времени он проживает на территории Российской Федерации. Длительное время проживал в <...>, на съемных квартирах, постоянного места жительства не было, в Узбекистан он не выехал, по окончании разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, так как ему некуда ехать, своего жилья в Узбекистане у него нет, родственников в Узбекистане также нет, прописки в Узбекистане у него нет, он выписался оттуда в 2008 году, так как квартира в которой он был прописан продана.

Его родители приобрели гражданство Российской Федерации в 2009 году и постоянно проживают в Российской Федерации с 2009 года. Мать умерла в 2015 году. Отец ФИО1 имеет в собственности свое жилье в <адрес> и постоянно проживает по этому адресу, является пенсионером, гражданином Российской Федерации. Он (ФИО2) в связи с тяжелым материальным положением прибыл 05.06.2023г. на постоянное место жительство к отцу, так как не имеет возможности больше снимать жилье в Московской области. Своего жилья на территории Российской Федерации он не имеет. С 28.03.2015г. по 25.06.2015г. он состоял на миграционном учете в г. Дзержинский. После этого на миграционный учет не вставал, так как негде было. (л.д.10).

ФИО2 имеет паспорт гражданина Узбекистана (л.д.3-4).

Из адресного листка убытия следует, что ФИО2 был прописан <адрес>, <адрес> выбыл в Российскую Федерацию, Московская область на постоянное место жительства. Листок составлен 09.01.2008 года (л.д.6).

Согласно справки АС ЦБДУИГ ФИО2, является гражданином Республики Узбекистан, имеет иностранный паспорт серия № №, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 28.03.2015 года, цель въезда «частная», ФИО2 выдана миграционная карта 3714 0838670 28.03.2015 года на период с 28.03.2015 года по 25.06.2015 года, ФИО2 имел разрешение на временное проживание ИГ с 15.03.2011 года по 15.03.2014 года по адресу: <адрес> (л.д.16-18, 19-21)

Приведенное выше законодательство возлагало на ФИО2 обязанность в срок до 09.01.2023 года выполнить требования закона – пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Между тем, данные мероприятия ФИО2 проведены не были, что им не оспаривалось, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Согласно характеристике, выданной администрацией сельского поселения Васильевский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 04.07.2023 года № 202 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, временно проживает, но не зарегистрирован на территории сельского поселения Васильевский сельсовет Воловского района Липецкой области по адресу: <адрес> (л.д.23).

Из свидетельства о рождении серия I -ЮС № 398127, следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> его родители: отец-ФИО1, мать-ФИО3 (л.д.3).

Согласно свидетельству о регистрации права от 28.01.2015 года ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

Таким образом, установлено, что ФИО2 проживает в квартире по адресу <адрес>, которая принадлежит на праве собственности его отцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке на лицо по ИБД-Ф, ФИО2 судимости не имеет, к административной ответственности не привлекался (л.д.15).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде - административного штрафа в размере в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел указанной категории следует учитывать, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого, и принимая во внимание длительность его пребывания на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации его близких родственников - отца, ФИО5, имеющего на территории Российской Федерации в собственности жилое помещение, во избежание серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО2 права на уважение семейной жизни, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 482501001, УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области л/с <***>), КБК 18811601181019000140, казначейский счет 03100643000000014600 единый казначейский счет 40102810945370000039 в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ// УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, ОКТМО 42603000.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей меру наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.И. Сенюкова.