№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 11 октября 2023 года

Судья Калужского районного суда <адрес> Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой», место нахождения: <адрес>, адрес: <адрес>, корпус 1, офис 21, ИНН <***>, КПП 550101001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории строящегося комплекса МГТУ им. ФИО3 (далее – Строительный объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000200:194 по адресу: г.ФИО1, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте, осуществляет работы по уборке улицы, без патента на работу по <адрес>.

Между ООО «Теплосфера» и ООО «РемСтрой» заключены договоры подряда:

ДД.ММ.ГГГГ №/СУБ71 (далее – Договор подряда СУБ71) с приложениями и дополнениями к нему, по условиям которого ООО «РемСтрой» приняло на себя обязательства выполнить комплекс строительно-монтажных работ по устройству лотков в учебно-административных зданиях (корпус 1, 2, 3), в зданиях общежитий (корпус 8, 9), в здании спорткомплекса (корпус 12) на Строительном объекте в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией (п. 1.1);

ДД.ММ.ГГГГ №/СУБ72 (далее – Договор подряда СУБ72) с приложениями и дополнениями к нему, по условиям которого ООО «РемСтрой» приняло на себя обязательства выполнить комплекс отделочных работ в помещениях учебно-административных зданий (корпус 2, 3) на Строительном объекте в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией (п.1.1); Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РемСтрой» берет на себя обязательства выполнить дополнительные работы по черновой отделке стен в здании гаража корпуса №;

ДД.ММ.ГГГГ №/СУБ81 (далее – Договор подряда СУБ81) с приложениями и дополнениями к нему, по условиям которого ООО «РемСтрой» приняло на себя обязательства выполнить комплекс строительно-монтажных работ по устройству покрытий из тротуарной плитки на Строительном объекте в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией (п.1.1);

ДД.ММ.ГГГГ №/СУБ89 (далее – Договор подряда СУБ89) с приложениями к нему, по условиям которого ООО «РемСтрой» приняло на себя обязательства выполнить комплекс строительно-монтажных работ по устройству вентиляции в учебно-административном корпусе № на Строительном объекте в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией (п.1.1);

ДД.ММ.ГГГГ №/СУБ101 (далее – Договор подряда СУБ101) с приложениями и дополнениями к нему, по условиям которого ООО «РемСтрой» приняло на себя обязательства выполнить комплекс отделочных работ в помещениях здания общежития (корпус 6) на Строительном объекте в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией (п.1.1).

В силу п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) Договоров подряда СУБ71, СУБ72, СУБ81, СУБ89, СУБ101 ООО «РемСтрой» обязуется: не допускать посторонних лиц на стройплощадку без разрешения представителей ООО «Теплосфера», строго соблюдать систему допуска и пребывание на объекте; в случае привлечения субподрядных фирм к работам нести ответственность за нахождение привлеченных специалистов на стройплощадке, а также берет на себя ответственность за соблюдением ими пропускного режима для прохода представителей субподрядных организаций на объект; контролировать наличие у всех лиц со стороны ООО «РемСтрой», присутствующих на территории строительной площадки при отсутствии гражданства РФ документа, разрешающего трудовую деятельность в Российской Федерации на период исполнения Договора подряда.

Согласно сведениям ООО «Теплосфера», допуск работников на территорию Строительного объекта осуществляется через КПП и систему контроля и управления доступом (СКУД). Список иностранных граждан, находящихся на объекте ДД.ММ.ГГГГ сформирован на основании отчета СКУД. К информации приложен, в том числе, списочный состав иностранных работников ООО «РемСтрой» находящихся на строительном объекте ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о гражданине Республики Таджикистан ФИО4, подразделение - ООО «РемСтрой», должность - разнорабочий, виды работ – подсобник.

Таким образом, ООО «РемСтрой» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4, не имеющего патента на работу по <адрес>, в связи с чем, действия ООО «РемСтрой» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «РемСтрой» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала возражения на протокол об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить. В случае признания общества виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Представитель ОВМ УМВД ФИО1 по г. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «РемСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «РемСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

рапортом должностного лица ОВМ УМВД ФИО1 по г. ФИО1;

копией письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

копией постановления заместителя начальника ОВМ УМВД ФИО1 по г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

копиями Договоров подряда СУБ71, СУБ72, СУБ81, СУБ89, СУБ101 с приложениями и дополнительными соглашениями к ним;

информацией ООО «Теплосфера», с приложенным к ней, в том числе списочным составом иностранных граждан, находящихся на объекте ДД.ММ.ГГГГ сформированным на основании отчета СКУД, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «РемСтрой» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО4, при отсутствии у него патента на работу по <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку в нем имеется ссылка на ООО «Интерпласт» и ФИО6, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований, поскольку является технической опиской.

Довод защитника об отсутствии в действиях ООО «РемСтрой» состава административного правонарушения является несостоятельным, опровергается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «РемСтрой» являясь ответственным лицом по Договору подряда должно было осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в рамках выполнения им работ по данному договору в целях обеспечения исполнения публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

ООО «РемСтрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 4 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, при этом ООО «РемСтрой» имело возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства связанного с привлечением и использованием труда иностранных работников, однако этого не сделало, что свидетельствует о вине ООО «РемСтрой» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что работы по уборке улиц не входит в перечень работ, выполняемых ООО «РемСтрой» для ООО «Теплосфера» не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Недопустимых доказательств материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «РемСтрой» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории <адрес> при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «РемСтрой» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «РемСтрой» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «РемСтрой», отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РемСтрой», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой», место нахождения: <адрес>, адрес: <адрес>, корпус 1, офис 21, ИНН <***>, КПП 550101001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД ФИО1 по <адрес>), Отделение ФИО1/УФК по <адрес> г. ФИО1, БИК 012908002, счет 40№, к/счет 03№, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд <адрес> (г. ФИО1, <адрес>).