№12-1127/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Р.Р. Зайдуллин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 13 сентября 2023 года №002/04/14.9-1737/2023 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 13 сентября 2023 года №002/04/14.9-1737/2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в соответствии с которой заявитель просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административном ответственности - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явилось.

Представитель должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 - ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (п. 8 ст. 4 Закона № 135-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно ст. 37 данного Закона за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14.9 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, приказом Башкортостанского УФАС России №69 от 21.03.2022 в отношении ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» возбуждено дело по признакам п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Решением комиссии Башкортостанского УФАС России по делу №002/0117-480/2022 от 16.09.2022 действия ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» квалицированы как нарушающие ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

ГКУ РБ «Республиканский центр торгов» в Единой информационной системе в сфере закупок 16.06.2021 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0801500001121000619 на ремонт дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) с начальной ценой контракта равной 15 408 734,69 руб.

24 июня 2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0801500001121000619-1-1, из которого следует, что на участие в аукционе подано и допущено 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2021 № 0801500001121000619-3-1 заявки ООО «М-Лидер» и ООО «ИНФОДОР-СТРОЙ» признаны соответствующими требованиям аукционной документации

21 октября 2020 года в отношении ООО «М-Лидер» мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Согласно журналу событий, 27.01.2021 в 08:26 час. изменена информация об участнике закупке (реестровая запись 20017308 0002), 19.03.2021 в 16:6 час. автоматически изменена информация об участнике закупке на основании сведений из реестра сведений о привлечении участника закупок к административной ответственности (реестровая запись 20017308 003).

Протоколом от 30.06.2021 № 0801500001121000619-3-1 ООО «М-Лидер» признано победителем электронного аукциона.

12 июля 2021 года между администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан и ООО «М-Лидер» заключен муниципальный контракт № 619.

Приказом от № № № ФИО1 принята на работу на должность начальника отдела экспертизы закупок. С указанной даты с ней заключен трудовой договор.

ФИО1 являлась председателем комиссии ГКУ РБ «Республиканский центр торгов»

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и обоснованно послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. в 10-40 час., направлено ФИО1 по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ по адресам: г. Уфа, <адрес>, г. Уфа, <адрес>, и по месту работы: г. Уфа, <адрес>.

ФИО1 приняла личное участие при составлении указанного протокола, что подтверждается ее подписью и подтверждено в судебном заседании.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении 13.09.2023 в 15:00 по средствам почтовой связи.

Указанное почтовое отправление заблаговременно направлено ФИО1 по адресам: г. Уфа, <адрес>, г. Уфа, <адрес>., а также по месту её работы: г. Уфа, <адрес>.

Таким образом, о рассмотрении дела 01.09.2023. в 10-40 час., названное лицо было извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено должностным лицом без его участия с учетом норм части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства о его отложении.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.57 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 13 сентября 2023 года №002/04/14.9-1737/2023 не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств, не может являться основанием к отмене обжалуемого акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 13 сентября 2023 года №002/04/14.9-1737/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса об административном правонарушении, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Р.Р. Зайдуллин