УИД: 61RS0033-01-2022-001491-14 Дело №2-1070/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

26 июля 2022 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании обеспечить проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования «Кагальницкий район» находятся объекты транспортной инфраструктуры в отношении которых должны быть выполнены требования законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области, КУИ Кагальницкого района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

1) обеспечить проведение категорирования следующих объектов транспортной инфраструктуры: - мост автомобильный с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 50 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; - пешеходный понтонный мост через р. Кагальник из металлических конструкций с деревянным настилом площадью 128 кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>; - автодорога, мост с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 45 м, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>;

2) обеспечить проведение оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке;

3) разработать и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности указанных объектов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сквирко Р.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации Кагальницкого района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, иск признал в полном объёме.

В порядке ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района, извещённого о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено следующее. В 2021 году прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования Кагальницкий район находятся объекты транспортной инфраструктуры: - мост автомобильный с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 50 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; - пешеходный понтонный мост через р. Кагальник из металлических конструкций с деревянным настилом площадью 128 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; - автодорога, мост с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 45 м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные объекты находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Кагальницкий район» (л.д.7).

В отношении указанных объектов должны быть выполнены требования законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности. 03 ноября 2021 года по фактам выявленных нарушений в адрес Главы Администрации Кагальницкого района прокурором района вносилось представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений. Между тем, соответствующее представление Администрацией Кагальницкого района не исполнено. Согласно ответу Администрации Кагальницкого района, в первом квартале 2022 года будет проведено категорирование, оценка уязвимости транспортной инфраструктуры и представлен план обеспечения безопасности объектов (л.д.11-12).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе мосты.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федерального закона "О транспортной безопасности" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

В п. 4 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий).

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности").

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности").

Согласно ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Положениями ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит в выводу о том, что невыполнение заявленных прокурором требований на территории муниципального образования «Кагальницкий район» Ростовской области нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объектов транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области и КУИ Кагальницкого района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

1) обеспечить проведение категорирования следующих объектов транспортной инфраструктуры:

- мост автомобильный с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 50 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- пешеходный понтонный мост через р. Кагальник из металлических конструкций с деревянным настилом площадью 128 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- автодорога, мост с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 45 м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>;

2) обеспечить проведение оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке;

3) разработать и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности указанных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2022 года.

Судья Н.В.Поляков