Дело №2а-1070/2025

УИД 23RS0004-01-2023-003799-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.к. Анапа 11 июня 2025 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Будерацком С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа к МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина, администрации МО г.к.Анапа о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа обратился с иском к ответчикам, в котором просит обязать МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20: обеспечить площадь учебных кабинетов в основном учебном здании школы №№ 1,2,3,4,6,7,8; в одноэтажном здании начальной школы №№ 1,2,3 из расчета не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося, обязать администрацию МО город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Обязать МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Свои требования мотивирует тем, что проведен контроль и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части функционирования учреждения с нарушением санитарных норм и правил.

Стороны в суд не явились, уведомлены о нем, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий, реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, -определяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам обшей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

На территории Анапского района функционирует МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина.

Исходя из представленных материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа проводились плановые проверки МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина, в ходе которых были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

При проведении профилактического визита, 18 мая 2023 года в МБОУ ООШ № 23 им. А.И. Гераськина, по адресу: 353457, (...), проведенных согласно уведомлению о проведении профилактического визита ВрИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в городе-курорте Анапа Л.Е.А. от 27.04.2023 000 в отношении МБОУ ООШ 000 им. А.И. Гераськина, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей.

В том числе: площадь учебных кабинетов составляет менее 2,5 кв.м на одного обучающегося, а именно: при проведении расчета площади учебных кабинетов согласно представленной информации установлено: в основном учебном здании площадь кабинета № 1 составляет 31,3 кв.м, при этом количество обучающихся – 27, что составляет 1,2 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 2 составляет 45,2 кв.м, при этом количество обучающихся – 23, что составляет 2 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 3 составляет 45,5 кв.м, при этом количество обучающихся – 23-29, что составляет 2-1,6 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 6 составляет 44,5 кв.м, при этом количество обучающихся – 23-34, что составляет 1,9-1,3 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 7 составляет 44,3 кв.м, при этом количество обучающихся – 28, что составляет 1,6 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 8 составляет 29,6 кв.м, при этом количество обучающихся – 26, что составляет 1,1 кв.м на одного обучающегося; в здании начальной школы площадь кабинета № 1 составляет 34,6 кв.м, при этом количество обучающихся – 17-27, что составляет 2-1,3 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 2 составляет 37,6 кв.м, при этом количество обучающихся – 21-32, что составляет 1,8-1,2 кв.м на одного обучающегося; площадь кабинета № 3 составляет 33,8 кв.м, при этом количество обучающихся – 17-19, что составляет 2-1,8 кв.м на одного обучающегося, что является нарушением: части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к. Анапа в акте профилактического визита от 18.05.2023 года.

По результатам профилактического визита юридическому лицу – МБОУ ООШ № 23 им. ФИО3, было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 34 от 18.05.2023, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 20.09.2023 устранить вышеуказанные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства.

Согласно представленного информационного письма МБОУ ООШ № 23 им. ФИО3 исх. № 376/23 от 30.08.2023, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета.

Таким образом, МБОУ ООШ № 23 им. ФИО3 в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20) -. Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина продолжает функционировать с нарушением санитарных норм и правил.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в настоящее время учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

В силу положений части 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Между тем, истец, заявляя исковые требования, не указал способ устранения ответчиком нарушений требований, в частности, какие конкретно действия должен совершить ответчик, в чем должны состоять мероприятия по устранению нарушений.

Фактически истцом заявлены требования о выполнении требований санитарных правил, что и так является обязательным для всех органов и организаций в силу закона и не требует вынесения судебного акта в отсутствие указания, какие действия должен обязать суд совершить ответчиков для выполнения требований закона, что не соответствует требованию об исполнимости судебных постановлений.

Как установлено судом, нарушение санитарно-эпидемиологических норм вызвано количеством обучающихся, которых учреждение обязано принять для обеспечения их права на образование.

Согласно пункту 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20" расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Данное требование будет нарушаться в случае распределения детей в другие образовательные учреждения.

Отсутствие возможности исполнения принятого судом решения может привести к уменьшению числа обучающихся в школе, что с неизбежностью повлечет нарушение конституционного права граждан на получение общего образования, в частности на выбор образовательной организации, что ведет к нарушению принципа доступности образования, выражающегося, в том числе, в праве на получение образования в образовательном учреждении по месту жительства.

Пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании" предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, при этом директор образовательного учреждения не вправе отчислять учащихся без установленных законом оснований.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлен приоритет конституционных норм перед иными нормативными актами, и им придан характер прямого действия.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Иск представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа к МБОУ ООШ №23 им. А.И. Гераськина, администрации МО г.к.Анапа о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: