Дело № 2а-475/2023

11RS0009-01-2023-000278-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 07 апреля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в помещение для нарушителей с 30.11.2022 по 21.12.2022, и взыскании компенсации в сумме 35 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в помещении для нарушителей отсутствует горячее водоснабжение, в связи с этим истец не имел возможности умыться, почистить зубы, стирать белье, вследствие чего испытал физические страдания.

Административный истец ФИО2, находящийся в местах лишения свободы, участие в судебном заседании не принял, ходатайство о проведении видеоконференцсвязи не заявил, в связи с этим суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Административный ответчик - представитель ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России -ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что в помещениях для нарушителей отсутствует подвод горячей воды, однако, для данных лиц имеется комната с подводом горячей воды для помывки, стирки, куда их выводят.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 в период с 09.10.2021 по 21.12.2022 отбывал уголовное наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, постановлением <данные изъяты> от 21.12.2022 ФИО1 неотбытая часть принудительных работ заменена на лишение свободы сроком 3 года 30 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 01.12.2022 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвернут наказанию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, без вывода на работу.

До принятия вопроса о применении мер взыскания ФИО1 на основании постановления оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.11.2022 был водворен в помещение для нарушителей.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 16.12.2022 ФИО1 до рассмотрения судом представления о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы был водворен в помещение для нарушителей.

Таким образом, ФИО1 находился в помещении для нарушителей с 30.11.2022 по 21.12.2022 включительно.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - исполнительным кодексом РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра (пункт «в» части 2 статьи 60.4 УИК РФ).

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий осужденных, соблюдению установленных санитарных требований в силу статьи 5, частей 2 и 4 статьи 7, пунктов 1 - 2 и 5 части 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложена на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Сводом правил СП 308.1325800_2017 «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрено, что помещения для содержания нарушителей, содержащихся в ИЦ, подлежат размещению в блоке помещений дежурной службы (оперативного дежурного) в непосредственной близости от помещения дежурной смены; здания ИЦ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками (пункт 25.5.2.1); подводку холодной и горячей воды в здании ИЦ следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.] (пункт 25.5.2.5); подводки трубопроводов к санитарным приборам помещений для содержания нарушителей, безопасного помещения для краткосрочного содержания осужденных прокладываются скрыто: трубопроводы водоснабжения - в штробах, трубопроводы канализации - бетонируются. При этом следует предусматривать надежную фиксацию крепежных элементов лючков сифонов, прочисток и ревизий (пункт 25.5.2.4 ).

Представитель ответчиков пояснил, что в помещениях для нарушителей, которые находятся в здании КПП, отсутствует подвод горячей воды к умывальнику, но имеется санитарная комната с душевой кабиной, куда поступает горячая вода через водонагревательный бойлер. В данную комнату осужденные выводятся для помывки, стирки и сушки белья.

Таким образом, умывальник, находящийся в помещении для нарушителей, должен быть обеспечен горячей водой. Довод административного истца о нарушении его прав на обеспечение горячей водой в помещение для нарушителей нашел свое подтверждение.

Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Поэтому отсутствие горячего водоснабжения в помещении для нарушителей является нарушением условий содержания административного истца в исправительном центре и влечет для осужденного уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд в соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ, разъяснениям, изложенные в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принимает во внимание объем и характер причиненных административному истцу страданий, длительность периодов пребывания в помещении для нарушителей, в течение которых в отношении административного истца допускалось нарушение, последствия для административного истца, которые претерпевал неудобства. Данные о личности административного истца, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условия содержания в исправительном центре ФИО1 с 30.11.2022 по 21.12.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.