дело № 2а-3193/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием административного истца – ФИО4,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО5, о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-10046/22 о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № в безвозмездное пользование без проведения торгов; понуждении административного ответчика принять решение о предоставлении истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:01:048001:276 в безвозмездное пользование с последующим заключением договора.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование вышеуказанного земельного участка, на что получила отказ, который считает незаконным, поскольку: заявление было подано о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, а не в аренду без проведения торгов, как указано в оспариваемом отказе; испрашиваемый земельный участок не является предметом торгов, извещения о таких процедурах отсутствуют на официальных сайтах как на дату подачи заявления, а так и на дату подачи иска; земельный участок не имеет ограничений и обременений третьими лицами; целевое назначение земельного участка полностью совпадает с видом разрешенного использования, указанного в заявлении.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика подала возражения на административный иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заинтересованное лицо ФИО3 подала заявление, в котором в удовлетворении иска просила отказать.

С учетом надлежащего извещения и положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 1 500 кв.м., кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-10046/22 административным ответчиком на основании пункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации административному истцу оказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая, что такой отказ нарушает ее право на получение земельного участка, административный истец обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени <адрес> управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, за исключением лесных участков; утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и кадастровой карте соответствующей территории (пункты 4.41, 4.58 Положения).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса ФИО1 Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса ФИО1 Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обратилась ФИО3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м., кадастровый квартал 91:01:048001, по адресу: <адрес>, район <адрес>, в аренду, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-11597/21 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя. Вместе с тем, принято решение об образовании испрашиваемого земельного участка, осуществлении его государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на него, а также о проведении аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком издано распоряжение №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: ФИО1, <адрес>, площадью 1 500 кв.м.».

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН за городом федерального значения Севастополем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления торгов и организационного обеспечения деятельности Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о подготовке документации для проведения аукциона. В настоящее время проводится проверка указанного земельного участка на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса ФИО1 Федерации. Аукцион будет проведен в ближайшее время в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, административным ответчиком было принято решение о подготовке документации с целью проведения аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка.

Отсутствие сведений о проведении аукциона, публикации информации на соответствующих ресурсах (сайтах https://torgi.gov.ruhttps://torgi.gov.ru и https://sevastopol.gov.ru) не свидетельствует о непринятии такого решения, поскольку в настоящее время документация для проведения аукциона находится в стадии подготовки. Соблюдение административным ответчиком сроков подготовки такой документации не является предметом настоящего спора и не подлежит проверке судом.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-10046/2022 о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, в безвозмездное пользование без проведения торгов и понуждении принять решение о предоставлении административному истцу указанного земельного участка в безвозмездное пользование с последующим заключением договора, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.