Решение по делу № 2А-1881/2022 от 21.07.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-1881/2022

УИД 75RS0023-01-2022-004253-56

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Ахманаевой Л.Е.,

с участием помощника прокурора Черновского района г. Читы Клиновой Д.Т.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2, переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Забайкальскому краю к гражданину КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АРВМ, КНР, о продлении срока содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

26.01.2022 года в 09 часов 30 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю расположенном по адресу: <...> выявлен гражданин КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки документов установлено, что 16.11.2021 года на основании пп.11 ч.1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 21.07.2026 года.

В соответствии с положениями п. 3,4 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, п. 26.1 Приложения к Приказу МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», решением МО МВД России «Петровск-Забайкальский» от 21.01.2022 года гражданину ФИО2 сокращен срок пребывания в Российской Федерации.

21.01.2022 года ФИО2 уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней.

Таким образом, ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 24.01.2022 года включительно.

Сведений о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не имеется.

Оснований, по которым ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 26.01.2022 года УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 27.01.2022 года удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю о продлении срока содержания гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до 26.04.2022 г. включительно.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 22.04.2022 года удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю о продлении срока содержания гражданина ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до 26.07.2022 г. включительно.

Гражданином ФИО2 приобретён авиабилет по маршруту Москва-Пекн рейсом №СА 910 на 2 сентября 2022 года.

Таким образом, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем просит суд продлить срок содержания гражданина КНР ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на 3 месяца, до 26 октября 2022 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Участвующий в деле помощник прокурора Клинова Д.Т. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении лица, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что гражданина КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , является гражданином КНР, гражданства РФ не имеет.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что в ходе проверки документов установлено, что 16.11.2021 года на основании пп.11 ч.1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 21.07.2026 года.

Таким образом, ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 24.01.2022 года включительно.

Сведений о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не имеется.

Оснований, по которым ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 26.01.2022 года УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации.

В соответствии с решением Черновского районного суда г.Читы от 27.01.2022 г. в целях исполнения процедуры депортации гр. КНР ФИО2 помещен в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца – до 26 апреля 2022 года включительно (л.д.__).

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст.35.1 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость продления временного размещения лица в специальном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

С учетом того, что ФИО2 в настоящее время не имеет возможности выехать, приобрел авиабилет ФИО6 на 2 сентября 2022 года, трехмесячный срок до 26 октября 2022 года, суд полагает разумным и обоснованным.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость продления срока временного размещения гр. ФИО2 в специальном учреждении, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю удовлетворить.

В целях разрешения вопроса депортации продлить срок содержания гражданина КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца – до 26 октября 2022 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова