Постановление по делу № 5-777/2023 от 26.06.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД55RS0002-01-2023-003259-11

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-777/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 А, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2023 года в 11.30 час. по адресу: <...> выявлен иностранный гражданин – гражданка республики Грузия – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, установленного п. «б» ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 - до 30.09.2021 года, пребывая до настоящего времени на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснив, что родилась в г. Омске РФ. В возрасте 5 лет матерью была вывезена в р. Грузия. Какое именно гражданство было у ее родителей, точно не знает, но мама проживает в Р. Грузия, отец умер, с матерью не общается. В 2010 году вышла замуж за ФИО2, который в 2012 году приобрел гражданство РФ. В 2013 году в России у них родился общий ребенок, у которого гражданство РФ. В 2014 году крайний раз приехала в г. Омск. В 2017 году в России родился второй ребенок, имеющий гражданство России. С 2014 года территорию России не покидала. Сначала пыталась получить разрешение на временное проживание, но было отказано. В настоящее время намерение получить гражданство России сохраняется, в связи с чем, добровольно обратилась в миграционную службу. Муж и дети граждане РФ, старший ребенок обучается в школе, младший посещает детский сад, супруг работает. Проживают в квартире мужа.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом «б» ст. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" было предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме ее признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № 968 от 25.06.2023 года, составленный в отношении ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- рапорт должностного лица ОИК УВМ УМВД России по Омской области от 25.06.2023 года;

- справки о том, что действующих трудовых договоров, патента на имя ФИО1 на территории Омской области не установлено; сведений о подаче заявлений о приобретении РВП, ВНЖ, либо гражданства РФ не имеется;

Из имеющихся в материалах дела копии паспорта, миграционной карты следует, что ФИО1 является гражданкой Р. Грузия, родилась в РФ, последнее прибытие на территорию РФ 01.07.2014 с частной целью по однократной визе на срок до 21.09.2014 года с постановкой на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из объяснения ФИО1, данного ею при составлении протокола об административном правонарушении, также следует, что срок пребывания на территории РФ у нее истек, однако мер к легализации в соответствии с Указом Президента РФ № 364 не предприняла, своевременно не выехала с территории РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин - ФИО1, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие н/с детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как уже было указано, ФИО1 является гражданкой Р. Грузия с местом рождения Россия. На территории РФ проживает ее семья – муж ФИО гражданин РФ, двое малолетних детей, также являющихся гражданами РФ, что подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о заключении брака и рождении детей. Сведений о том, что неприменение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 угрожает интересам национальной безопасности Российской Федерации и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК МФ РФ по Омской области, ИНН/КПП <***>/550301001, р/счет <***>; БИК 015209001, КБК: 188 116 011 81 01 9000 140; ОКТМО 52701000, лицевой счет <***> 213 09 150, УИН 188 91 55 999 00 99 061 427.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк