К делу 2-2865/2025
УИД 23RS0№-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 02 сентября 2025 года.
Адлерский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующей – судьи Востряковой М.Ю.
при секретаре – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.
Как указал истец, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:27, по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р-н Адлерский, 44, <адрес>.
По результатам контрольного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402022:27, расположенный по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р-н Адлерский, 44, <адрес>, площадью – 682 кв. м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли) и ФИО2 (1/2 доли).
По сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402022:27 находится в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона.
В пределах указанного земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0402022:1047, 23:49:0402022:1149, 23:49:0402022:1398, 23:49:0402022:1425, 23:49:0402022:2370 со следующими характеристиками: 23:49:0402022:1047 – 2- х этажный жилой дом, площадью 262,2 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2; 23:49:0402022:1149- 3- х этажный жилой дом, площадью 474,2 кв.м – объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ; 23:49:0402022:1398 – 1-но этажное нежилое здание – хозблок, площадью 107,8 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (4/5), ФИО6 (1/5); 23:49:0402022:1425 – 3-х этажный жилой дом, площадью 474,2 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1; 23:49:0402022:2370 – 3-х этажный жилой дом, площадью 186,8 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2
При проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно расположен апарт – отель (гостевой дом) «Самара».
Кроме того, в сети Интернет имеются сведения о сдаче номеров в указанном апарт – отеле (гостевом доме).
В связи с чем, истец считает, что ответчики при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:27 нарушили требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
Истец также считает, что в целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402022:27 в соответствии с документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Между тем, как указывает истец, ответчики не приняли меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
По мнению истца противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношений заключается в нарушении ответчиками правового режима использования земельного участка, пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Тем самым ответчики нарушают права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.
С учетом изложенного истец просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:27, расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р-н Адлерский, 44, <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства не по целевому назначению; запретить ФИО1 и ФИО2 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402022:27, расположенном по адресу: край Краснодарский, <адрес>, р-н Адлерский, 44, <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования городской округ город – курорт <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Представитель ответчиков по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 23:49:0402022:1047 (запись регистрации права в ЕГРН 23:49:0402022:1047 от ДД.ММ.ГГГГ), жилого дома с кадастровым номером 23:49:0402022:2370 (запись регистрации права 23:49:0402022:2370-23/050/2018-5 от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных по <адрес>, в <адрес>.
ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 23:49:0402022:1425 (запись регистрации права в ЕГРН 23:49:0402022:1425-23/050/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по <адрес>, в <адрес>.
Указанные строения находятся на земельном участке площадью 682 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402022:27, принадлежащем на праве долевой собственности ФИО2 (запись регистрации права в ЕГРН 23:49:0402022:27-23/050/2018-4 от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (запись регистрации в ЕГРН 23:49:0402022:27-23/050/2018-9 от ДД.ММ.ГГГГ) по 1/2 доле каждому.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-277187491 вид разрешенного использования данного земельного участка указан: для индивидуального жилищного строительства.
На данном земельном участке имеются другие строения, собственниками которых являются третьи лица.
Как указано в сведениях ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402022:27 расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:27, было установлено, что собственники данного земельного участка ФИО2 и ФИО1 использовали его в коммерческих целях а именно: предоставление услуг временного размещения граждан.
Согласно данных интернет-порталов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402022:27 расположен апарт-отель (гостевой дом), помещения которого сдаются гражданам в качестве номеров для временного проживания.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.
В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.
В силу указанных правовых норм, ФИО2 и ФИО1 в целях соблюдения действующего законодательства должны использовать земельный участок и находящиеся на нем здания в соответствии с документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Доводы истца о том, что ФИО2 и ФИО1 используют свой участок не по целевому назначению и не принимают надлежащих мер по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического его использования, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела земельного контроля по <адрес> ФИО9, согласно которого в сети интернет размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресному ориентиру расположено средство временного размещения граждан апарт-отель.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.
В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что при осуществлении осмотра спорного земельного участка специалистом отдела земельного контроля по <адрес>, признаков нарушения земельного законодательства РФ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП – «использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению», не выявлено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, в сети интернет размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресу расположено средство временного пребывания граждан «Самара».
Следовательно, суд не может признать установленным тот факт, что ФИО2 и ФИО1 прекратили ведение коммерческой деятельности на своем земельном участке и используют его по своему целевому назначению.
Вместе с тем, рассматривая требования о взыскания неустойки за неисполнение судебного акта за каждый день просрочки, суд исходит из принципов справедливости и соразмерности и считает необходимым удовлетворить данные требования частично, взыскав с ответчиков солидарно неустойку в сумме 100 рублей за каждый день просрочки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, исковые требования администрации <адрес> подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ИНН <***> ОГРН <***> к ФИО1 паспорт <...>, ФИО2 паспорт <...> об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить частично.
Признать незаконным использование ФИО3 и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402022:27 по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования –индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению.
Запретить ФИО3 и ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402022:27, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования городской округ город – курорт <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 100 (сто) рублей в день за каждый день просрочки исполнения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующая Вострякова М.Ю.