07RS0003-01-2023-003060-09 Дело № 2а-1780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР

в составе председательствующего Гутова В.Л.,

при секретаре Нашапигове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кардангушевой Люси Борисовны к МУ «Совет местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МУ «Совет местного самоуправления с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» (далее Совет), в котором просила признать незаконным решение данного органа местного самоуправления о снятии её с учета по бесплатному предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства, как гражданки, имеющей трех и более детей, изложенное в Решении № Совета от 17.10.2023г. и обязать Совет восстановить ее в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей с момента постановки на учет с 23.04.2018г.

Требования ФИО1 по существу мотивированы тем, что решением Совета местного самоуправления с.Кахун она была поставлена на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданин, имеющий трех и более детей, однако Решением № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 17.10.2023г. она была снята с учета по предоставлению земельного участка в связи с достижением детьми возраста 18 лет, однако на момент подачи соответствующего заявления и принятия на учет её семья соответствовала требованиям, предъявляемым действующим законодательством, право на предоставление земельного участка в собственность у многодетной семьи возникло и не может прекратиться от обстоятельств от него не зависящих.

ФИО1 и Совет местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложена выписка из Решения № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 17.10.2023г. о снятии ее с учета по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе в связи с достижением детьми 18 лет.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение датировано 17.10.2023г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении она обратилась 07.11.2023г., суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с п.6 ст. 39.5 Земельного кодексаРФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР установлены Законом КБР от 20.12.2011г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее Закон).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что Решением № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (шестого созыва) от 23.04.2018г. ФИО1 поставлена на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданка, имеющая трех и более детей.

Решением № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 17.10.2023г. административный истец снят с учета по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе в связи с тем, что дети достигли 18 лет.

В то же время, по смыслу положений приведенных выше материальных норм право граждан, имеющих трех и более детей, и нуждающихся в жилых помещениях, на получение в собственность бесплатно земельного участка гарантировано федеральным законодательством, в том числе Земельным кодексом РФ.

Субъект РФ, также предусматривая такое право за многодетными семьями и принимая их на учет в целях получения в собственность бесплатно земельного участка, принял на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от такого обязательства.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

С учетом вышеизложенного достижение как одним, так и всеми детьми являющимися членами многодетной семьи возраста 18 лет и более, ко дню предоставления бесплатно земельного участка многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с положениями Закона КБР от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» и ЖК РФ, но по не зависящим от них причинам, не реализовавшим право на его получение, не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.

Одновременно следует указать, что вне зависимости от возраста детей ФИО1 на момент принятия оспариваемого ею решения, административный истец, продолжал оставаться гражданином, который на день подачи заявления о предоставлении земельного участков являлся родителем, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей.

При таких данных, поскольку возникновение права на получение земельного участка связано с наличием трех или более несовершеннолетних детей на момент постановки на учет, а не на момент решения вопроса о предоставлении земельного участка, основания, дающие право на получение в собственность бесплатно земельного участка, административным истцом утрачены не были, в связи с чем последний не мог быть снят с соответствующего учета.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение Совета не может быть признано законным, в связи с чем на данный орган местного самоуправления следует возложить обязанность восстановить ее в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей с момента постановки на учет с 23.04.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Кардангушевой Люси Борисовны удовлетворить.

Признать незаконным решение МУ «Совет местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР» о снятии Кардангушевой Люси Борисовны с учета по бесплатному предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей, изложенное в Решении № Совета местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР (седьмого созыва) от 17.10.2023г.

Обязать МУ «Совет местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР» восстановить ФИО1 в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023г.