Дело №2-1340/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.

при секретаре Соловьевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории: семья, имеющая детей-инвалидов..

В обоснование требований указано, что семья ФИО5 (истец, и члены его семьи: супруга ФИО4, приемные несовершеннолетние дети, переданные под опеку, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является семьей, имеющей ребенка-инвалида. Обратившись к ответчику за предоставлением меры социальной поддержки в виде льготной оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО5 получил решение об отказе в назначении компенсации платы коммунальных услуг за жилое помещение, поскольку несовершеннолетние опекаемые дети не имеют постоянного места жительства на территории <адрес>, и зарегистрированы в <адрес> Края.

Таким образом, семья, имеющая ребенка-инвалида, лишена возможностью пользоваться назначенной мерой поддержки. Истец, с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просит обязать предоставить с ДД.ММ.ГГГГ компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по адресу по месту регистрации пребывания несовершеннолетних детей: <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 доводы исковых требований поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес>, в лице Окружного управления социального развития N 24, ФИО8, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просит суд отказать, ссылаясь на отсутствии постоянной регистрации несовершеннолетних детей на территории <адрес>.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Исходя из положений статей 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся, в том числе, предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>". Настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда Приморского Края от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 лишена родительских прав в отношении своей дочери.

На основании Распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу N 43-р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначены ФИО4 и ФИО5, исполняющие свои обязанности безвозмездно.

Этим же Распоряжением несовершеннолетние дети сняты с регистрационного учета в территориальном отделе опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского Края по Уссурийскому г.о..

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Талдомскому городскому округу и городскому округу Дубна N 60-р от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет в Отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Талдомскому городскому округу и городскому округу Дубна. Место жительства несовершеннолетнего ребенка определено по месту жительства опекунов.

В настоящее время несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу места жительства опекунов: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 признана ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24).

Каких-либо мер социальной поддержки по месту регистрации в г. о. Уссурийске Приморского Края, ребенок-инвалид ФИО1 не получает.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсационных выплат, указав адрес получения услуги: <адрес>, кроме того к заявлению представил выписку из ЕГРН, подтверждающую право общей совместной собственности опекунов ФИО5 и ФИО4.

Решением ответчика N 282669 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по причине не соответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на предоставление Государственной услуги (несовершеннолетние дети, опекуном которых является истец зарегистрирован временно по месту пребывания).

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона даны определения места пребывания и места жительства.

Под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, в том числе права на льготу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие у несовершеннолетнего ребенка-инвалида постоянной регистрации в <адрес>, в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, такая регистрация не препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки на территории <адрес> по месту пребывания.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФИО5 о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается факт проживания истца и членов его семьи в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, то есть в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, само по себе отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в предоставлении таких мер.

Учитывая, что инвалидность ребенку установлена до ДД.ММ.ГГГГ, пресекательный срок, до которого семья ребенка-инвалида имеет право на получение указанных мер социальной поддержки, наступит в указанную дату. В случае, если после проведения медицинского освидетельствования, инвалидность ребенка будет продлена, указанный срок должен быть автоматически продлен до даты очередного медицинского освидетельствования, либо до установления инвалидности бессрочно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержи удовлетворить.

Признать за ФИО5 и членами его семьи право на предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в объеме мер социальной поддержки, предусмотренных частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития N 24 установить ФИО5 льготу в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с 28 сентября 2023 года по 01 октября 2025 года по месту пребывания: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2023 года

Судья подпись