Дело № Э5-273/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рыльск 23 сентября 2022 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Вензенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Администрации Рыльского района Курской области, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Администрация Рыльского района Курской области совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 сентября 2022 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рыльский». 06.07.2022 года в 13 часов 30 минут при исследовании участка улично - дорожной сети установлен факт неудовлетворительного содержания автодороги местного значения, угрожающие безопасности дорожного движения, юридическим лицом – Администрацией Рыльского района Курской области, а именно дорожной сети населенного пункта Болышегнеушево Рыльского района Курской области на предмет её соответствия требованиям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», ГОСТ Р 50597-2017 « Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597 - 2017), на автодороге с асфальто — бетонным покрытием, проходящей по селу <адрес>, от начала населенного пункта при движении по мосту через реку Амонька, мимо женского монастыря «Казанской иконы Божией Матери», по направлению к <адрес> (автомобильная дорога общего пользования местного значения с кадастровым номером 46:20:000000:1083 имеет наименование «Курск — Льгов — Рыльск — граница с Украиной» - Большегнеушево» - Верхняя Воегоща со съездом <адрес>) зафиксированы следующие эксплуатационные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, как: <данные изъяты> что не соответствует требованиям пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Администрация Рыльского района Курской области, являясь юридическим лицом, в обязанности которого согласно п.5 ст. 7 Устава муниципального района Рыльского района Курской области, п.4 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне и в границах населенного пункта Рыльского района Курской области, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не обеспечило содержание дороги в безопасном для движения состоянии.
Представитель юридического лица – Администрации Рыльского района Курской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о времени и месте заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указывая, что с протоколом об административном правонарушении согласен.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (части 2,3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 6.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст и действующего на момент рассматриваемых событий, в соответствии с п.6.3.1 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 (а именно износа и разрушений, составляющих в данном случае 100%.
Факт нарушения Администрацией Рыльского района Курской области административного правонарушения и обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2022 в отношении Администрации Рыльского района Курской области (л.д.1-9), рапортом на имя начальника МО МВД России «Рыльский» ФИО2 ФИО5 о выявлении факта ненадлежащего содержания дороги выразившегося в износе и разрушении горизонтальной дорожной линии, участка, протяженностью 1200 метров, что не соответствует требованиям п.6.22 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.13);
определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 14-15); ответом ООО «Рыльское ДРСУ» от 13.07.2022 согласно которому ООО согласно муниципального контракта осуществляло реконструкцию объекта Автомобильной дороги «Курск-Рыльск-Льгов – граница с Украиной» (л.д.18); разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2019 – автомобильной дороги общего пользования местного значения «Курск-Льгов-Рыльск – граница с Украиной» (л.д.23-26); Уставом муниципального района «Рыльский район» Курской области, закрепляющим осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (л.д.29-39); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> согласно которой Администрация Рыльчского района Курской области включена в реестр юридических лиц 22.12.2005 (л.д.40-46); актом о приемке выполненных работ согласно контракта, заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ООО «Рыльское ДРСУ» от 01.11.2021 по благоустройству дорог общего пользования, который не содержит в себе нанесение дорожной разметки на объект, являющийся предметом административного правонарушения (л.д.47-53); общий журнал ООО «Рыльское ДРСУ» по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в Рыльском районе на 2021 год, не содержащем требований о нанесении дорожной разметки (л.д.48-73); проектной документацией автомобильной дороги общего пользования местного значения «Курск-Рыльск-Льгов-граница с Украиной-Большегнеушево» - Верхняя Воегоща со съездом Рыльского района Курской области (л.д.72-81); ответом Администрации Рыльского района Курской области от 27.08.2022 согласно которому на автомобильную дорогу, являющуюся предметом административного правонарушения нанесена дорожная разметка (л.д.88); фототаблицей, содержащей сведения о произошедшем ДТП на данном участке дороги, а также сведения об отсутствии дорожной разметки (л.д.89-96); протоколом заседания районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 21.02.2022 №1, которым работа ООО «Рыльского ДРСУ» признана удовлетворительной (л.д. 97-102).
Оценивая в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеперечисленные письменные доказательства суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Рыльского района Курской области
в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация Рыльского района Курской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи, с чем действия Администрации Рыльского района Курской области квалифицируются по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ
Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.
При назначении административного наказания Администрации Рыльского района Курской области учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характера допущенных нарушений, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств по делу негативных последствий совершенного административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения Администрацией Рыльского района Курской области устранены, а также финансовое положение Администрации Рыльского района Курской области – органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, а также, что формирование расходов бюджета Рыльского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Рыльского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, признавая данные обстоятельства исключительными, в соответствии с требованиями статьи 3.5, частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности снижении административного штрафа до 100 000 рублей,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Рыльского района Курской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (то тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на счет №
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
Согласно ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Н.В.Вензенко