УИД 38RS0003-01-2023-002188-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 26 июня 2023 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой С.Г.,
при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,
с участием представителя административного истца Чагочкина Е.Н.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2267/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Братска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** категории «В», «С», выданного 13.07.2012, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии *** категории «В», «С», выданное 13.07.2012 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В обоснование предъявленного административного иска прокурор г. Братска указал, что прокуратурой города Братска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, но не лишенного права на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что ФИО1 с 2022 года состоит на учете врача психиатра в ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания F 19.1 по МКБ-10).
Вместе с тем по информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 13.07.2012 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии *** категории «В», «С» на право управления транспортными средствами, сроком действия до 13.07.2022.
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлеваются автоматически на три года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
К таким противопоказаниям относятся в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10.
Таким образом, наличие у ФИО1 такого заболевания, как <данные изъяты> (код заболевания F 19.1 по МКБ-10), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.
В свою очередь, управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкин Е.Н. административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС административные исковые требования признал, суду пояснил, что в заключении СПЭ эксперт не может отличить инвалида I группы без ноги от инвалида I группы с болезнью Альцгеймера Участником ДТП он ни разу не был, не совершил ни одной аварии. В справке ОГБУЗ «ИО ПНД» указано, что он состоит на учете с 1998 года, однако в это время он ушел в армию.
Представители заинтересованных лиц: отдела ГИБДД МУ МВД России «Братское», ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения, Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К таким противопоказаниям относятся в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Пункт 12 Порядка закрепляет, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (6) – F19.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух - лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (6-1).
Анализируя предоставленные доказательства, суд установил, что согласно сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1 13.07.2012 выдано водительское удостоверение серии *** категории «В», «С» на право управления транспортными средствами, сроком действия до 13.07.2022.
По сведениям Братского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал ФИО1 с 1998 года состоял на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> В 1999 году снят с учета в связи с улучшением. В 2022 по СПЭ диагноз <данные изъяты> (F 19.1).
Как следует из выводов заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов *** от 08.12.2022, составленного экспертами ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 обнаруживает <данные изъяты>F19.2 по МКБ-10). Как лицо, страдающее <данные изъяты> ФИО1 нуждается в лечении, которое ему не противопоказано.
Оснований не доверять выводам судебной экспертизы в отношении ФИО1 у суда не имеется.
Постановлением начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» от 19.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ за <данные изъяты> в месте, запрещенном Федеральным закономи подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО1 <данные изъяты> (F19.2 по МКБ-10) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - <данные изъяты> (F19.2 по МКБ-10), создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих прохождение им специального лечения с наличием требуемой стойкой ремиссия соответствующей продолжительности, либо отсутствия у него вышеуказанного заболевания.
Сам по себе факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии противопоказания для управления транспортными средствами.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.
Поскольку выявленное медицинское противопоказание, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО1 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии *** категории «В», «С», выданному 13.07.2012 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1 и изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. в бюджет муниципального образования города Братска Иркутской области.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «В», «С», выданного 13.07.2012 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «В», «С», выданное 13.07.2012 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Жидкова С.Г.
Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2023 года
Судья Жидкова С.Г.