В окончательной форме изготовлено 12.10.2023 года.

Дело № 2а-4267/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-004308-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Разиной К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 5 им. О.А. Варенцовой» об обязании устранить нарушения СанПиН при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа №5 им. О.А. Варенцовой», в котором истец с учетом уточнений просил возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.01.2024г. устранить нарушения СанПиН 2.1.3684-21 при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов путем ее установки ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и обустройства навесом, а также переноса площадки на расстояние не менее 15 метров от детских игровых площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования мэрии города Ярославля.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Рябцев М.Д. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить с учетом уточнений, предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 г..

В судебном заседании представитель административного ответчика директор МОУ "Средняя школа №5 им. О.А. Варенцовой» » ФИО1, не возражала против удовлетворения требований с учетом уточнений, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

Заинтересованные лица, Департамент образования мэрии города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений не представили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма также закреплена в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 специальные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Административный ответчик является образовательной организацией.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями, в которых обучаются несовершеннолетние. В ходе проверки выявлены недостатки, установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов не соответствует нормативным требованиям, а именно: расстояние от контейнерной площадки до детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не соответствует нормативным требованиям (менее 15 метров),отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,отсутствует навес. Указанное подтверждается ответом, направленным административным ответчиком на запрос административного истца, фотографией.

Несоответствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов установленным санитарным нормам создает угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, что нарушает права обучающихся, их родителей, работников образовательной организации на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Указанные выше недостатки административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г.Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 5 им. О.А. Варенцовой» (ИНН <***>) об обязании устранить нарушения СанПиН при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №5 им. О.А. Варенцовой» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024г. оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением и навесом, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, осуществить перенос площадки на расстояние не менее 15 метров до детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья О.И. Лебедева