Дело № 2-1712/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Джальвиковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 05 августа 2009г. Межведомственной комиссией по предоставлению земельных участков ему предоставлен земельный участок площадью 150 кв.м для установки торгового павильона с остановочным пунктом по адресу: г. Элиста пересечение ул. Клыкова и Чайкиной. 21 марта 2011г. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) заключило с ним договор аренды земельного участка. Постановлением Мэрии г. Элисты № 1637 земельному участку присвоен адрес: , вместо прежнего адреса: <...> около автобусной остановки «101 квартал». 03 августа 2011г. Постановлением Мэрии г. Элиста № 1663 утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенный для строительства торгового павильона с остановочным пунктом. 28 ноября 2011г. Администрацией г. Элисты выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Торговый павильон с остановочным пунктом», расположенный по адресу: , срок его действия до 30 августа 2012г. Указанный участок в 2012г. приобретен им в собственность. В 2016г. завершил строительство торгового павильона, провел все коммуникации, получив соответствующие разрешения. Но разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получил, Администрация г. Элисты в ответ на его обращение указала, что торговый павильон является самовольной постройкой. Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: на торговый павильон с остановочным пунктом, общей площадью 104,8 кв.м, кадастровый номер , расположенный по адресу: .

ФИО1 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 06 июля 2022г.).

Представитель ответчика - Администрации г. Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; о причине неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в их отсутствие; не ходатайствовал об отложении дела; рассматриваемое дело находится в производстве суда с 29 апреля 2022., рассмотрение дела назначалось на 25 июня и 06 июля 2022г. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, об отложении дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, 05 августа 2009г. Межведомственная комиссия по предоставлению земельных участков Республиканского агентства по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия (далее Агентство) предоставило ФИО1 в аренду земельный участок площадью 150 кв.м для установки торгового павильона с остановочным пунктом по адресу: г. Элиста пересечение ул. Клыкова и Чайкиной (протокол заседания № 16 от 11 сентября 2009г.). Акт выбора земельного участка от 16 сентября 2010г. утвержден Распоряжением Агентства от 07 октября 2010г. № 1445. Договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предназначенного для строительства торгового павильона с остановочным пунктом, расположенного по адресу: <...> около автобусной остановки «101 квартал» Министерство заключило с ФИО1 21 марта 2011г., сроком с 21 марта 2011г. по 19 марта 2014г. Постановлением Мэрии г. Элисты от 25 июля 2011г. № 1637 земельному участку присвоен адрес: , вместо прежнего адреса: <...> около автобусной остановки «101 квартал». Постановлением Мэрии г. Элиста от 03 августа 2011г. № 1663 утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенного для строительства торгового павильона с остановочным пунктом.

28 ноября 2011г. Администрацией г. Элисты выдано Разрешение на строительство 08-RU 08301000-264 объекта капитального строительства «Торговый павильон с остановочным пунктом» по адресу: , сроком действия разрешения до 30 августа 2012г.

20 июня 2012г. истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства - торговый павильон с остановочным пунктом общей площадью 141,5 кв.м; степень готовности 6 %, по адресу: (свидетельство о государственной регистрации права ).

29 июня 2012г. указанный земельный участок на основании распоряжения Министерства от 29 июня 2012г. № 1404-п приобретен ФИО1 в собственность по «Договору купли-продажи земельного участка собственнику, расположенных на нем зданий, строений, сооружений, помещений» № 380-д/п (свидетельство о государственной регистрации права от 21 сентября 2012г.).

22 марта 2016г. Администрацией г. Элисты выдано Разрешение на строительство № 08-RU 08301000-91-2016 объекта капитального строительства «Торговый павильон с остановочным пунктом» по адресу: , сроком действия разрешения до 01 декабря 2016г.

ФИО1 в 2016г. завершил строительство торгового павильона с остановочным пунктом, подвел к нему коммуникации, получив соответствующие разрешения (акт соответствия построенного объекта капитального строительства техническим условиям на устройство систем холодного и горячего водоснабжения и выпусков внутренней канализации от 17 августа 2016г., составленный МУП «Элиставодоканал»; договор поставки газа № 3360 03 от 11 марта 2016г., договор № 243/14 об осуществлении технологического присоединения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств от 16 мая 2014г.). Технический паспорт торгового павильона с остановочным пунктом составлен МУП «Архитектурно-планировочное бюро г. Элисты» по состоянию на 16 декабря 2021г.

24 июля 2019г. Администрация г. Элисты отказала истцу в выдаче Разрешения на строительство.

03 февраля 2022г. Администрация г. Элисты разъяснила основание вышеуказанного отказа, указав, что «в выдаче Разрешения отказано при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капительного строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения Разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания при осуществлении строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом» Разъяснила, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке (№ УК/ШТ/01-46).

Данный ответ подготовлен отделом Архитектуры и градостроительства Администрации г. Элисты т. 8-847(22) 3 36 01; фамилия исполнителя при этом не указана.

Но в судебном заседании установлено, что истцу Администрация г. Элисты выдала два Разрешения на строительство: 08-RU 08301000-264 от 28 ноября 2011г., 08-RU 08301000-91-2016 от 22 марта 2016г., последнее со сроком действия до 01 декабря 2016г. Истец в 2016г. завершил строительство торгового павильона с остановочным пунктом на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для строительства торгового павильона с остановочным пунктом.

При этом, обоснование вывода Администрации г. Элисты о самовольности постройки в материалах дела отсутствует, в судебное заседание не представлено.

Исходя из п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объектов в эксплуатацию удостоверяет окончание строительства в соответствии с ранее выданными разрешением и проектной документацией.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что строительство «Торгового павильона с остановочным пунктом» произведено истцом в соответствии с требованиями о целевом назначении земельного участка; с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм; сохранение данного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении иска. Регистрация права собственности на самовольно возведенное здание без судебного решения невозможна.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что возведенный объект капитального строительства находится в границах земельного участка, предназначенного для строительства торгового павильона с остановочным пунктом, предоставленного истцу в аренду, а в последующем в собственность, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истец предпринимал надлежащие меры к легализации построенного объекта, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: торговый павильон с остановочным пунктом общей площадью 104,8 кв.м, кадастровый номер , расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 июля 2022г.