Решение по делу № 2-1016/2022 от 07.06.2022 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

УИД51RS0001-01-2022-000843-24

Дело № 2-1016/2022

Принято в окончательной форме 07 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ГУ-ОПФР по МО) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование указала, что истец обратилась в ГУ-ОПФР по МО с заявлениями о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой (25 лет) продолжительности педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Документально подтвержденный стаж составляет: страховой стаж – 31 год 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 06 месяцев 27 дней, стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей – 19 лет 08 месяцев 14 дней.

При этом пенсионным органом не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку периоды осуществления трудовой деятельности в педагогических учреждениях подтверждены справками и трудовой книжкой.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика включить указанные ею периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по МО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, начиная с 01.09.2000 засчитываются только периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (оклад), однако часть заявленных периодов не соответствует данному критерию. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ работодателем является Войсковая часть, в связи с чем осуществление истцом педагогической деятельности в указанный период не подтверждено. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации нормами пенсионного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено не было. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Войсковая часть 77360-21 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представил сведения о работе Суходольской в ДОУ Детский сад №49.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев выплатное дело № № в отношении ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил № 781 Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по МО с заявлениями о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой (25 лет) продолжительности педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно решению пенсионного органа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, документально подтвержденный стаж истца составляет: страховой стаж – 31 год 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 06 месяцев 27 дней, стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей – 19 лет 08 месяцев 14 дней.

При этом пенсионным органом, помимо прочего, не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностного оклада), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы, документально подтверждается: справкой Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска №№, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Кроме того, подлежит включению в специальный трудовой стаж период осуществления ФИО2 трудовой деятельности с 03ДД.ММ.ГГГГ ввиду следующего.

Согласно записям в трудовой книжке, в указанный период ФИО2 работала в Войсковой части № г. Мурманск в должности логопеда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части № ФИО2 работала в дошкольном образовательном учреждении – детский сад №№, уволена в соответствии с приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности работников по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Дошкольное образовательное учреждение №№ было переподчинено из войсковой части № в войсковую часть №, что подтверждается приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Войсковая часть № реорганизована в войсковую часть № на основании директивы штаба Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление педагогической деятельности ФИО2 в войсковой части № в указанный период также подтверждается, представленными ВЧ № по запросу суда: карточкой Т-2, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, выпиской из приказа №№ ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, согласно которым ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность логопеда ДОУ №№ на 1,0 ставки.

Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, исковые требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пунктом 4 Правил № 781, суду не представлено.

Напротив, как следует из представленных в материалы дела документов, в указанные периоды времени ФИО2 была установлена оплата труда 0,83 ставки, что подтверждено истцом в судебном заседании. Работы по совместительству, либо замещению в указанные периоды времени не осуществлялось.

Рассматривая заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный педагогический стаж, следовательно, требования истца в данной части не обоснованы.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что следует из приказа командира в/ч № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, который в силу норм действующего законодательства не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в указанный период заработная плата истцу не выплачивалась, отчисления страховых взносов не производились.

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Суходольской (ФИО4) была установлена оплата труда в размере 2/3 тарифной ставке, что следует из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №№, а с ДД.ММ.ГГГГ установлена оплата труда 0,83 ставки, что следует из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №№, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат включению в специальный педагогический стаж в силу приведенных выше норм права.

Таким образом, поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составит менее 25 лет, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца не возникло.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтвержденные материалами дела судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева