Дело № 5-2-210/2022
73RS0021-02-2022-000415-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Тереньга 12 октября 2022 года
Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Зинин А.Н.,
при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ :
Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 № от 12.10.2022 года, составленного начальником МП МО МВД России «Сенгилеевский», 12.10.2022 года в 14 час. 20 мин. в <адрес>, установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ уклонился от выезда за пределы России, с 25.04.2020 года по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, пояснив, что является гражданином Казахстана, на территории России проживает более 8 лет. Нарушение режима пребывания в РФ связано с многочисленными уважительными причинами, которые не позволили ему выехать из России. В настоящее время проживает с бывшей супругой и детьми, которые являются гражданами России, ведет с ним общее хозяйство и обеспечивает семью материально, так как супруга не работает.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля суд пришел к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл в РФ 24.01.2020 года.
С 25.04.2020 года по настоящее время, какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ ФИО1 не имеет и с указанной даты и по настоящее время находится на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 12.10.2022 года, письменными объяснениями ФИО1 от 12.10.2022 года согласно которых он признал факт незаконного нахождения на территории РФ; информацией УФМС России по <адрес> СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А*** пояснила, что является бывшей супругой ФИО1, однако они проживают совместно и ведут совместное хозяйство. Вместе с ними проживают и их несовершеннолетние дети, отцом которых является ФИО1 Бывший супруг заботится о детях, работает и выделяет ей денежные средства. Дети и она являются гражданами России.
Указанные показания свидетеля А*** подтверждаются и представленными суду документами, а именно свидетельствами о заключении и расторжении брака и свидетельством о рождении ребенка – В*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о рождении Б*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец не указан.
Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.
При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного деяния.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения (ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей.
Вместе с тем, учитывая данные о личности ФИО1, принимая во внимание наличие близких родственных связей на территории Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о том, что бывшая супруга А*** проживающая с ним совместно, и их совместные дети, являются гражданами РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 12.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванными им последствиями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с № <***> л/счет <***> в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73636000, ЕКС 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18880473220001901000, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Зинин А.Н.