Решение по делу № 2-2958/2025 от 27.06.2025 - об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и обязании выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

УИД № 31RS0016-01-2025-003345-31 Дело № 2-2958/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Приходько Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца – помощника прокурора Форостецкой Ю.Р., соистца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородского района, действующего в интересах ФИО2 к УМВД России по Белгородской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и обязании выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил :

прокурор Белгородского района обратился в Октябрьский районный суд г. Белгорода с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (далее – УМВД России по Белгородской области) в интересах ФИО2, в котором просит:

- обязать УМВД России по Белгородской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с 2016 года по настоящее время исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Постановлением Правительства Российской Федерации. Индексацию в последующем производить ежегодно;

- проиндексировать ежегодную компенсацию за вред здоровью с 2023 года по настоящее время, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Постановлением Правительства Российской Федерации. Индексацию в последующем производить ежегодно;

- обязать УМВД России по Белгородской области недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с 2016 года по настоящее время, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью с 2023 года по настоящее время, выплатить в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившим обращением ФИО2, являющегося инвалидом <данные изъяты> вследствие увечья полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, прокуратурой проведена проверка входе которой выявлены нарушения со стороны УМВД России по Белгородской области при индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данной категории инвалидов в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) предусмотрены выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ст. 14 Закона № 1244-1), ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (п. 15 ст. 14 Закона № 1244-1) и ежегодной компенсации за вред здоровью (ч. 1 ст. 39 Закона № 1244-1).

Октябрьским районным судом г. Белгорода 30.01.2006 принято решение о взыскании с УВД Белгородской области в пользу ФИО2 34876,01 руб. недополученных выплат возмещения вреда здоровью за период с 01.06.2004 по 31.12.2005. Суд обязал УВД Белгородской области начиная с 01.01.2006 выплачивать ежемесячно в пользу ФИО2 по 11329 руб. компенсации в возмещение вреда здоровью и по 622,80 руб. на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодно по 1038 руб. компенсации за вред причиненный здоровью.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19.07.2006 с УВД Белгородской области в пользу ФИО2 взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью с учетом индексации за 2005 год в сумме 3250,45 руб., единовременная разница между проиндексированной суммой возмещения вреда здоровью и выплаченной за период с 01.01. по 30.06.2006 включительно 209,85 руб., начиная с 01.07.2006 суд обязал УВД Белгородской области выплачивать ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 12537,70 руб., ежемесячную компенсацию на продовольственные товары в сумме 689 руб., с 01.01.2007 ежегодную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 1148 руб., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в возмещение морального вреда взыскана 1000 руб.

До 2016 года ежегодно индексировались установленные решением суда ежемесячные компенсации, но потом индексация прекратилась.

В судебном заседании прокурор Форостецкая Ю.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Соистец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что 18.02.2025 ФИО2 обратился в прокуратуру Белгородской области с требованием об обращении в суд об индексации ежемесячных денежных сумм.

Таким образом, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с вышеуказанным иском.

Представители ответчика в судебном заседании не оспаривали право ФИО2 на компенсацию. Оспаривался размер данных выплат и порядок их индексации.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным в силу статьи 1 на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 данного Закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 сформулирована правовая позиция, согласно которой факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, в том числе, ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, установленные данным Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

С 01.02.20216 законодателем установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, включая ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью для инвалидов-чернобыльцев. Независимо от того, каким образом определен размер ежемесячных компенсаций - установлен в твердой сумме исходя из группы инвалидности либо исчислен из среднего заработка, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем инвалидам-чернобыльцам повышение уровня возмещения вреда здоровью сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2018 № 1112-О).

Рассматривая требования об индексации ФИО2 денежной компенсации, суд установил, что Октябрьским районным судом г. Белгорода 30.01.2006 принято решение о взыскании с УВД Белгородской области в пользу ФИО2 34876,01 руб. недополученных выплат возмещения вреда здоровью за период с 01.06.2004 по 31.12.2005. Суд обязал УВД Белгородской области начиная с 01.01.2006 выплачивать ежемесячно в пользу ФИО2 по 11329 руб. компенсации в возмещение вреда здоровью и по 622,80 руб. на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодно по 1038 руб. компенсации за вред причиненный здоровью.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19.07.2006 с УВД Белгородской области в пользу ФИО2 взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью с учетом индексации за 2005 год в сумме 3250,45 руб., единовременная разница между проиндексированной суммой возмещения вреда здоровью и выплаченной за период с 01.01. по 30.06.2006 включительно 209,85 руб., начиная с 01.07.2006 суд обязал выплачивать ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 12537,70 руб., ежемесячную компенсацию на продовольственные товары в сумме 689 руб., с 01.01.2007 ежегодную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 1148 руб., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в возмещение морального вреда взыскана 1000 руб.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.» действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 1 января 2016 г., затем - до 1 января 2017 г., до 1 января 2018 г. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 28.01.2016 в с 01.02.2016 установлен коэффициент индексации 1,07; в 2017-2024 г.г. размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы с 1 февраля в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88 на коэффициент - 1,054, от 26.01.2018 № 74 на коэффициент 1,025; от 24.01.2019 № 32 – на коэффициент 1,043, от 29.01.2020 № 61 – на коэффициент 1,03, от 28.01.2021 № 73 – на коэффициент 1,049, от 27.01.2022 № 57 – на коэффициент 1,084, от 30.01.2023 № 119 – на коэффициент 1,119, от 23.01.2024 № 46 на коэффициент 1,074.

Принимая во внимание положения Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации» суд полагает возможным обязать УМВД России по Белгородской области с 2016 года по настоящее время произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и с 2023 года проиндексировать ежегодную компенсацию за вред здоровью, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определенным Постановлением Правительства Российской Федерации коэффициентом индексации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск прокурора Белгородского района, действующего в интересах ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) к УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>) об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и обязании выплатить недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью

удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с 2016 года по настоящее время исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определенным постановлением Правительства Российской Федерации коэффициентом индексации. Индексацию в последующем производить ежегодно.

Проиндексировать ежегодную компенсацию за вред здоровью с 2023 года по 2025 год, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определенным постановлением Правительства Российской Федерации коэффициентом индексации. Индексацию в последующем производить ежегодно.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с 2016 года по 29.05.2025, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью с 2023 года по настоящее время, выплатить ФИО2 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.

Судья Н.В. Приходько