Дело №2а-1165/2025 года

УИД 07RS0004-01-2025-002121-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 10 сентября 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Чегемского района КБР Филиппьева И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, а также диплома о юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил :

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в частичном отсутствии уличного стационарного освещения и тротуаров по обе стороны дороги по <адрес> до <адрес>. Указанные недостатки создают угрозу безопасности участникам дорожного движения и пешеходов, как в вечернее и ночное время, так и в дневное.

Мотивированы требования тем, что прокуратурой Чегемского района по поручению прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В ходе совместной проверки с инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Чегемскому району установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения ул. <адрес>, является дорогой 5 категории с асфальтовым покрытием.

В ходе обследования выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно:

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по ул. М<адрес>, частично отсутствует уличное стационарное освещение, отсутствуют тротуары по обе стороны дороги, что создает угрозу безопасности участникам дорожного движения и пешеходам, как в вечернее и ночное время, так и в дневное время.

Указанный факт подтверждается Актам обследования дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру Чегемского района не представлен.

Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о нарушениях требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также ненадлежащем исполнении должностными лицами местной администрации г.п. Чегем, Чегемского муниципального района КБР своих прямых полномочий (обязанностей), в результате чего нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства, и создается реальная угроза безопасности жизни и здоровья для неопределенного круга участников дорожного движения.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурором Чегемского района принято решение о предъявления настоящего искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чегемского района КБР Филиппьев И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по мотивам, изложенным в иске.

Представитель местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР ФИО1, с требованиями искового заявления согласилась, при этом отметила, что для устранения настоящих недостатков у администрации г.п. отсутствует финансирование. Вместе с тем, уточнила, что необходимые денежные средства, после проведения необходимых мероприятий, таких как подготовка проекта обустройства пешеходной зоны, внесение в дорожную карту запланированных мероприятий, администрацией городского поселения будут заложены в бюджет следующего года. При этом указала, что срок в 2 месяца является недостаточным для устранения имеющихся недостатков. Наиболее оптимальный срок, в течение которого администрация будет иметь возможность обустройства указанного отрезка дороги равен не менее 6 месяцам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Так, материалами дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В ходе совместной проверки с инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Чегемскому району установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», частично отсутствует уличное стационарное освещение, отсутствуют тротуары по обе стороны дороги, что создает угрозу безопасности участникам дорожного движения и пешеходам, как в вечернее и ночное время, так и в дневное время.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО1 представлена копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес прокурора района по результатам рассмотрения представления, из которого следует, что выявленные прокуратурой нарушения нашли свое подтверждение. В настоящее время местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР готовится проект обустройства пешеходной дорожки по <адрес> от <адрес> до <адрес>, где планируется установить дополнительные фонари уличного освещения.

Вместе с тем, проведенной контрольной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения администрацией городского поселения не устранены.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению попущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению с установлением шестимесячного срока для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, незаконными.

Возложить обязанность на местную администрацию г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда на автомобильной дороге местного значения по ул. <адрес> установить уличное стационарное освещение и тротуары по обе стороны дороги.

Об исполнении решения суда сообщить в Чегемский районный суд КБР в течение 5 дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Председательствующий - Ж.Б. Кумыкова