Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Недобежкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд:

- признать нежилое здание (наименование: жилое строение без права регистрации и проживания), расположенное на садовом земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0603024:135, общей площадью 131,5 кв.м, по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603024:21, расположенного по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч, 26, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. На указанном участке находится дом, назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке; общая площадь строения 131,5 кв.м., (адрес: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26), кадастровый №. В связи с тем, что истец использует дом для круглогодичного проживания, он обратился в Администрацию Богородского городского округа МО с заявлением о признании садового дома жилым домом с приложением всех необходимых документов. Согласно заключению по обследованию технического состояния жилого строения №, проведенного ООО «Кадастровое бюро - недвижимость», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», также отвечает всем критериям, предъявляемым к жилому дому, садовый дом является пригодным для постоянного проживания и соответствует всем требованиям к надежности и безопасности.

Администрацией Богородского городского округа МО ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом, отказ был мотивирован несоответствием документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ и Административного регламента. Кроме того, администрация дополнительно сообщила, что в соответствии со ст. 33 «Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования» Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа МО, Постановлением Администрации Богородского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ №, минимально допустимые отступы от границ земельного участка для размещения объектов капитального строительства на землях с видом разрешенного использования «ведение садоводства» составляют - 3 м.

Расположение дома не соответствует нормам Свода правил 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений», а также Правилам землепользования и застройки Богородского городского округа в части несоблюдения минимального расстояния между садовым домом и соседним земельным участком с кадастровым номером 50:16:0603024:72, составляющего не менее 3 метров. Однако, минимальное противопожарное расстояние до ближайших построек нарушено и составляет более 10 метров.

Градостроительный регламент и Правила землепользования и застройки были приняты после государственной регистрации права собственности на спорный садовый дом в Росреестре. ФИО2 - собственник земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603024:72, расположенного по адресу: <адрес>, д. Вишнякове, с/т «Труд», уч. 25, не имеет претензий и возражений к истцу в связи с тем, что спорный садовый дом расположен на расстоянии менее 3-х метров до границы ее участка, о чем было получено соответствующее заявление. Таким образом, истец считает, что выявленные нарушения являются незначительными и не угрожают жизни и здоровью иных лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.140).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603024:21, расположенного по адресу: <адрес>ь, <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч, 26, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства и собственником, расположенного на указанном земельном участке нежилого здания, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке; общая площадь строения 131,5 кв.м., (адрес: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26), кадастровый № (л.д.19-21).

В связи с тем, что истец использует дом для круглогодичного проживания, он обратился в Администрацию Богородского городского округа МО с заявлением о признании садового дома жилым домом с приложением всех необходимых документов.

Согласно заключению по обследованию технического состояния жилого строения №, проведенного ООО «Кадастровое бюро - недвижимость», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», также отвечает всем критериям, предъявляемым к жилому дому, садовый дом является пригодным для постоянного проживания и соответствует всем требованиям к надежности и безопасности (л.д.25-65).

Администрацией Богородского городского округа МО ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом. Отказ мотивирован несоответствием документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ и Административного регламента. Так же администрация в совеем решении указала, что в соответствии со ст. 33 «Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования» Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа МО, Постановлением Администрации Богородского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ №, минимально Допустимые отступы от границ земельного участка для размещения объектов капитального строительства на землях с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» составляют - 3 м. Расположение дома не соответствует нормам Свода правил 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений», а также Правилам землепользования и застройки Богородского городского округа в части несоблюдения минимального расстояния между садовым домом и соседним земельным участком с кадастровым номером 50:16:0603024:72, составляющего менее 3 метров (л.д.22-23).

Для разрешения вопроса о пригодности объекта недвижимости для признания его жилым и соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам судом по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО НПП «РУМБ».

Согласно выводам судебной экспертизы: по результатам натурного исследования установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Богородского городского округа, земельный участок истца с КН 50:16:0603024:21, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, относится к градостроительной зоне СХ-2 для ведения садоводства и дачного хозяйства.

По сведениям из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с КН 50:16:0603024:21 – для садоводства. В данном случае, предполагаемое назначение объекта – жилой дом в границах земельного участка с КН 50:16:0603024:21 соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки Богородского городского округа для зоны СХ-2 установлены следующие требования: минимальный отступ от границ 3,0 м.; максимальная этажность - 3 этажа; максимальный процент застройки - 40%.

В рассматриваемом случае: этажность дома: 2 наземных этажа - соответствует градостроительным регламентам; площадь застройки земельного участка под исследуемым домом – 93.0 кв.м., и при расчете составляет 11 % от общей пощади земельного участка 800.0 кв.м. – соответствует градостроительным регламентам; расстояние от северной границы земельною участка до исследуемого объекта составляет 1,35 м., что не соответствует градостроительным регламентам.

Таким образом, расположение дома, не соответствует Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № в части отступов от границ земельного участка.

При натурном обследовании здания по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч.26, установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». <адрес> здания 131,5 кв.м. соответствует правоустанавливающим документам.

Исследуемый дом полностью расположен в границах земельного участка с КН 50:16:0603024:21.

Земельный участок с КН 50:16:0603024:21 находится вне каких- либо зон ограничения использования территории (водоохранных зон, зон культурного наследия, санитарных зон и т.д.).

Исследуемый дом имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня-гостиная, жилые комнаты, санузлы), подключен к инженерным коммуникациям, а также соответствует действующим сводам правил, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц.

Выявлено частичное нарушение градостроительных норм в части не соответствия расположения дома градостроительным нормам СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и не соответствия Правилам землепользования и застройки территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от границ земельного участка (земель общего пользования).

Из-за несоблюдения минимально допустимого расстояния от здания до границы соседнего участка с КН 50:16:0603024:72 существует вероятность попадания ливнестоков с крыши исследуемого здания на соседний участок.

Исключить попадание атмосферных осадков с крыши на соседний участок возможно, выполнив установку снегозадержателей и установки по карнизу организованного водоотвода со стоком на земельный участок истца.

Выявленные нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, прямой угрозы жизни и здоровью граждан, не создают.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация исследуемого объекта в качестве жилого дома – возможна (л.д.87-133).

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта последовательны и подтверждаются материалами дела, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, имеет длительный стаж работы в указанной области, суду не представлены доказательства заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения дела, кроме того, сторонами не оспаривались выводы проведенной экспертизы.

Судом из представленных фотоматериалов, письменного ходатайства истца, установлено, что истцом ФИО1 выполнена установка по карнизу организованного водоотвода со стоком на земельный участок истца.

Действующим законодательством ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрена процедура для перевода здания из нежилого в жилое. Учитывая, что указанные выше правоотношения являются сходными и имеющими единое целевое назначение, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям аналогии закона и возможности признания объекта недвижимости жилым и пригодным для проживания, внесения изменений в сведения ЕГРН.

Следовательно, ответчиком при предъявлении требований о признании объекта недвижимости жилым, пригодным для постоянного проживания, может являться только орган местного самоуправления, поскольку другой орган действующим законодательством не определен.

Сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание, что спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права третьих лиц и пригоден для постоянного проживания, учитывая, что ФИО2 - собственник земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603024:72, расположенного по адресу: <адрес>, д. Вишнякове, с/т «Труд», уч. 25, не имеет претензий и возражений к истцу в связи с тем, что спорный садовый дом расположен на расстоянии менее 3-х метров до границы ее участка, о чем было получено соответствующее заявление (л.д.24), суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым домом, удовлетворить.

Признать нежилое здание (наименование: жилое строение без права регистрации и проживания), расположенное на садовом земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0603024:135, общей площадью 131,5 кв.м, по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующий изменений в части наименования и назначения здания с кадастровым номером 50:16:0603024:135, общей площадью 131,5 кв.м, по адресу: <адрес>, д. Вишняково, с/т «Труд», уч. 26, как «жилой дом».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: