Дело № 12-787/2023
НИЖЕГОРОДСКИТЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 27 июля 2023 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотревв открытом судебном заседании жалобу защитника Помелова С.В., действующего в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2023 года Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Помелова С.В., действующий в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, просит отменить состоявшееся судебное постановление, принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании защитник Помелов С.В. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечёт вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, 17 июля 2018 года на исполнение в Арзамасское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области поступил исполнительный лист серии ФС № 020039680, выданный 08 июня 2018 года Арзамасским городским судом Нижегородской области об обязании Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект - ручей без названия, являющийся притоком р. Вадок, в п. Ломовка Арзамасского района Нижегородской области.
23 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство №47349/18/52010-ИП.
27 августа 2018 года определением Арзамасского городского суда Нижегородской области администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2019 года.
18 августа 2021 в связи с неисполнением администрацией Арзамасского муниципального района требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения — 31 января 2022 года.
02 июня 2022 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 02 июня 2022 года.
16 июня 2022 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении №169/22/52010 от 16 июня 2022 года после обжалования, вступило в законную силу 07 декабря 2022 года. Административный штраф должником оплачен 15 декабря 2022 года.
18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено заявление в Арзамасский городской суд Нижегородской области о процессуальном правопреемстве.
16 февраля 2023 года Арзамасский городской суд Нижегородской области вынес определение о замене Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на правопреемника Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.
Определение вступило в законную силу 15 марта 2023 года.
21 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о замене стороны (правопреемство) с Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на его правопреемника Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области установлен новый срок исполнения решения суда — 21 апреля 2023 года (требование от 21 марта 2023 года получено Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области под входящий штамп 22 марта 2023 года № 482-с).
28 апреля 2023 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28 апреля 2023 года.
Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий.
В нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный срок — до 21 апреля 2023 года должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Фактические обстоятельства дела и виновность Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, и он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы о невиновности Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области являются несостоятельными, поскольку виновность юридического лица подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Таким образом, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.
В целом доводы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьёй пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления суда.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённыев ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его изменения или отмены, в том числе по доводам, приведённым заявителем в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области - оставить без изменения, жалобу защитника Помелова С.В., действующего в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников