Дело № 2а-240/2025

УИД 54RS0024-01-2025-000097-46

Поступило 18.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, СОСП по Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился с иском к административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением по гражданскому делу № по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3, на ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить ФИО3 за счет средств областного бюджета изделиями медицинского назначения - тест-полосками для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови в количестве 1464 штуки в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям».

В соответствии с данным решением судом был выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое передано ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Новосибирской области.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, где указано, что исполнительный документ должником ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Исполнительный документ был исполнен ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» в срок, о чем свидетельствуют документы: копии рецептов: В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ; расписка от ДД.ММ.ГГГГ - подтверждающие выдачу пациенту ФИО3 в период с октября 2023 года по декабрь 2024 года медицинских изделий - тест-полосок Контур ТС в количестве 1750 штук (35 упаковок, по 50 тест-полосок в каждой).

Копии указанных документов направлялись для сведения в ОСП по Краснозерскому району (до момента передачи ИП в СОСП по Новосибирской области) и в СОСП по Новосибирской области.

Поскольку, вопреки выводам судебного пристава-исполнителя, требования исполнительного документа административным истцом в части, относящейся к нему, исполнены, считает, что законных оснований для взыскания исполнительского сбора нет.

Просит суд в соответствии со ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» освободить ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала полностью, просила его удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель административного ответчика СОСП по Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания, равно как и возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Заинтересованное лицо – Министерство здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания, равно как и своей позиции относительно заявленных требований суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.12. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч.1,2,3,6,7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратится в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Таким образом, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

На основании ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В судебном заседании, из материалов, представленных суду, установлено, что решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству здравоохранения Новосибирской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Краснозерская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить изделиями медицинского назначения, на ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить ФИО3, за счет средств областного бюджета изделиями медицинского назначения - тест-полосками для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови в количестве 1464 штуки в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям; на Министерство здравоохранения Новосибирской области возложена обязанность выделить необходимые денежные средства для приобретения для ФИО3 изделий медицинского назначения – тест-полосок для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови в количестве 1464 штуки в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.

После вынесения решения суда, административным ответчиком ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» пациенту ФИО3 в период с октября 2023 года по декабрь 2024 года выдавались медицинские изделия – тест-полоски Контур в количестве 1750 штук, что подтверждается копиями рецептов: В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ, В54 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией расписки от ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебным приставам каждый раз направлялась соответствующая информация (л.д.10-35).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: Обязать Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Краснозерская центральная больница» обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета изделиями медицинского назначения – тест-полосками для непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови в количестве 1464 штуки в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Новосибирской области, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Из представленных доказательств, следует, что административным истцом решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения в установленный срок.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что названное выше решение суда исполнено, в связи с чем, отсутствуют основания ответственности, за нарушение исполнения обязанности, возложенной на сторону решением суда.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные административным истцом в дело доказательства, суд полагает возможным освободить должника – Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Краснозерская центральная больница» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Краснозерская центральная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, СОСП по Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Краснозерская центральная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного-пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья